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报废汽车,为什么只值500元?
发布时间 : 2018-05-04  来源 : xudaqing  点击数 : 4619次
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前日,新华视点做了篇《正规回收率不到30%,每年数百万辆报废汽车去哪儿了》的报道,指出汽车报废黑市红火的现象,并强调其安全隐患。不过这篇报道的网友回复,却一边倒地支持黑市,这到底是为什么?

要点速读

1. “500块一辆报废,卖出去给黑商5万,6万,你说会卖给谁?”

2. 车主对报废汽车的处置权利太少,体现了管理者缺乏物权观念。

3. 汽车报废回收市场亟待市场化,能够给车主们带来实实在在的利益。

一方面,正规报废公司“500元打发车主”引发抱怨;另一方面,这些正规公司过得也不算好

不妨先来看看这篇报道,摘取些段落——

“据测算,2018年我国报废汽车数量预计907万辆。如此多的报废汽车都流向了哪里?”

“记者调查发现,流入正规拆解企业的报废汽车不到30%,一些报废汽车经无从业资质的’黄牛’之手流入黑市,改头换面后重新上路行驶,留下安全隐患。”

“很多报废汽车都被‘套牌’转卖到了农村、山区。这些车辆安全性能堪忧,经常引发交通事故。而且,‘黄牛党’收了车一般不会去公安机关主动注销,一旦出事原车主是要担责的。”

“业内专家表示,‘五大总成’均带有独一无二的车辆识别码,就如每个人的身份证一样。如果拼装车上路后发生交通肇事,可通过车辆识别码追溯到原车主。这意味着,原车主即使在不知情的情况下,也要承担相应的法律责任。”

这样的报道模式,人们大多非常熟悉,对待各种黑色、灰色产业,媒体基本上都是这么操作的。不过这篇报道,却引来了网友们的强烈吐槽——

“一台车每吨150元,报废厂还得让开着去,给了1800块钱,我的大客车跑了120公里,油钱190,司机200,吃饭80,最后得了1330块钱,如果把发动机拆了可以卖8000,全部配件可以卖到50000元左右,所以不是不按你们的规章办事,实在是你们的制度太操蛋了。”

“后面的法律责任问题是在洗脑,把利益转交回正规报废单位,给你五百元了事!通常收二手报废汽车的商家会当着你面把发动机号码,车架号码打掉给你看完,让你卖得放心。”

网友们几乎一致认定,正规报废单位给车主的报酬太低,才是汽车报废问题的关键所在,解决不了这个问题,黑市问题就必然存在,人们也会想方设法地淡化黑市车辆安全隐患问题。而在很多人看来,所谓“正规报废单位”的垄断性地位,对利润的追逐,则是问题的元凶。

“500块一辆报废,卖出去给黑商5万,6万,你说会卖给谁?国企黑,谁都知道。”

“为什么不到正规的拆解厂里去,就是因为你们太黑,黑市虽然叫黑市,但是并不黑!黑的是正规的厂家!”

不过,这里恐怕得为“正规报废厂商”辩护几句了。事实上,根据很多行业报道,我国报废汽车拆解企业的生存状况并不佳,正规拆解企业半饥半饱,回收量低,一些企业的拆解设备成为摆设, 造成企业“连年亏损、举步维艰”。


这个说法未必是虚言。据民生证券研究院的报告,目前我国报废汽车销售额及二手件销售额仍较低,2013年全国正规渠道报废汽车销售额只有46.90亿元,拆解后二手件销售额仅为4.80 亿元。相比之下,美国报废汽车拆解处理行业整体规模已经达到700亿美元左右,差距几乎有100倍之多。

由此可见,中国的报废汽车回收产业,各方参与者都无法满意,也难怪黑市生意会占据如此高的比例了。

引发网友抱怨的背后,是缺乏物权观念,是管理思路整体上的不合理

据中泰证券的研究报告,美国报废汽车,单车产值约合人民币22261元,为什么我国的正规报废厂商,只肯给几百元就把车主给打发走了呢?


按规定,中国的私家车只能整车报废,几乎不能拆开来卖

正如报道中所说,正规的机动车报废流程,拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”禁止违规出售,应作为废金属强制回炉,车主可领到回收废金属的报废残值。这是2001年制定的《报废汽车回收管理办法》所规定的。

在很多车主看来,这个规定实在是不合理。

首先,很多人对报废政策本身就有疑问,一条高赞的网友评论就是,“报废政策就有问题,为什么要强制报废?只要检验合格就应该可以合法存在。外国大把百年老爷车。房子是不是也要70年强制报废拆除?”这是个很有价值的疑问。尽管目前的政策已经取消了私家车强制报废的年限规定,但是考虑到两个因素,目前实质上其实依然是强制报废,一是排放问题,近些年中国汽车的排放标准一直在更新,很多不达标的旧车(甚至包括达标的旧车),在一定的时限内,只能报废;其二,在执行层面,车主想让自己的老旧车辆延长服役年数,据很多人的经验,检测环节会给你找很多麻烦,乃至于不得不去找车虫,还不如干脆报废。


国外很多老爷车依然可以上路,而在中国几乎是不可能出现的

不过,从国外的经验来看,老爷车毕竟是极少数,美国、德国、日本等发达国家的用车人,报废车辆还是相对勤快的,一般用10年左右就会报废,毕竟确实要考虑安全和环保方面的问题,以及有保费不断上涨,但更重要的是,国外并没有所谓“五大总成”禁止出售的规定,报废汽车是能够回收不菲的残值的。所以,最根本的问题还是在于,为什么中国的法规规定“五大总成”禁止出售,报废汽车只能当破铜烂铁一样卖掉?

这里涉及多方面的问题,有业内人士表示,“五大总成”解禁,与上路行驶安全问题、拆解时的环保问题、质量问题等都有关系,各部门思考的问题不一样,因此协调起来比较麻烦。而且当初制定规定的时候,是把汽车当做特种商品来对待的,禁止出售“五大总成”其中一个目的是为了防止车辆被盗抢。所以要实行统一管理、统一报废制度。

然而,这是一种重视管理的思路,并没有从所有权人的合法权益角度出发。《物权法》规定,所有权包括 “占有、使用、收益、处分”4种权利,正如律师翁坚超所言,在报废车辆的处分权上,我国车主们不得不接受一个高度垄断的“XXX物资再生利用有限公司”的剥削,根本没有任何处分权。

相比之下,一些发达国家允许老爷车上路,不会特别过分地用环保法规来卡脖子,以及允许车主报废时单独处理零部件,以合理的价格卖给自己所选择的回收商,都体现了对私有财产的尊重和规范管理。并且,这也是重视资源利用效率的做法。而且也没有带来什么“管理上的麻烦”。

现行的汽车报废制度必须尽快调整,市场化能让车主们得到实实在在的好处

不管从哪个角度看,现行的汽车报废制度,都应该到了重大调整的时候。2016年,《国务院关于修改<报废汽车回收管理办法>的决定(征求意见稿)》发布,意见亮点有:一是报废汽车回收业不再纳入特种行业管理;二是允许报废汽车“五大总成” 回收再利用;三是删除报废汽车收购价栺按照金属含量折算,参照废旧金属市场价栺计价的条款。

如果决定正式发布,那么可以说阻碍我国报废汽车拆解行业发展的最大障碍即将清除,报废汽车拆解行业有望迎来快速发展。然而,此前也多次传出过要修改2001年规定的传闻,未等规定正式落地发布,市场和车主们还得继续忍受现状。

在征求意见稿中,“报废汽车回收业不再纳入特种行业管理”这点尤其重要。正因为此前把行业纳入了特种行业管理,才有了“城市汽车保有量达到50万辆,才可设一家有资质的报废汽车拆解企业”这样的规定,而且正如前所述,这些拆解企业也无利可图,力量分散,无法提供让车主满意的服务。截至2015年,全国获得拆解资质的企业数量只有603家。全国回收拆解汽车报废汽车220万辆,其回收比率占汽车保有量的1.42%。


相比之下,美国目前有拆解汽车企业超过12000家,专业破碎企业超过200家,年内可回收废钢铁1600万吨,废铝85万吨,废轮胎38.6万吨,以及超过4.6万吨的可再制造零部件,零部件再制造企业多达5万多家,回收比率能达到6%~8%。并且诞生了LKQ公司这样的市值100亿美元的行业龙头,这家公司自成立以来不断进行兼并收购,有了极强的拆解和翻新零部件的能力。通过市场化带来的各种效应,整个行业水准不断提高,资源利用效率提高,车主们也得到了实实在在的好处。


LKQ这样的汽车拆解回收业龙头,与很多业界个体户都有合作

对于中国来说,还有一个参考路径可以学习,就是让汽车生产厂家进入拆解回收市场——这也是网友提到过的,“以后出台规定,哪个车厂出的车以后就到那家车厂以旧换新抵价,不买新车了的也必须要出厂厂家回收。”目前,中国汽车生产厂商在报废汽车回收方面参与度极低。但在欧洲,这已经是很普遍的现象。其依据是“生产者责任延伸”,这是一种环境保护战略,旨在降低产品对环境的总影响。它通过产品制造者对产品的整个生命周期负责, 特别是对产品的消费后阶段承担回收、循环和最终处置责任来实现上述目标。相比起中国的汽车拆解企业,汽车生产企业无疑要成熟得多,能力也大得多,也更为消费者所熟悉,这或许是个不错的方案。

不管如何,随着中国逐渐深入汽车社会,报废车辆的数量必将迎来极大增长,有分析认为,2019年我国废旧汽车报废量或将突破1300万辆,2020年有望达到1700万辆左右。更好的处理汽车报废,这是个亟待解决的问题,不能再拖了。

中再协报废车分会(CELVE)观点:

根据相关主管部委透露信息显示,未来市场中报废汽车将打破废旧金属定价的唯一模式,企业可以根据所收车型、车况,随行就市来自由定价,从而打破传统金属回收价(即200-500元/吨)。市场主体自主协商定价。

就报废汽车的残值不同,应采取多元化的回收定价模式是未来的必然趋势。但是值得注意的目前回收拆解的车辆,大多属于强制报废的报废汽车,可以循环回用的价值所剩无几,因此市场中参考废旧金属定价也是合情合理。但是后期如车况良好,且价值较高,具有可回用,可循环的价值的,“一车一价”也是变化有时的市场结果。

报废车分会(CELVE)认为,建立完善多部门联动的政策管理体系,加强政府职责、市场监管力度,规范整顿市场发展。完善报废汽车回收拆解企业进退机制,加强汽车合法报废拆解的宣传力度,拆解企业也应完善自身的管理制度,提高作业技术水平,重视回用件销售的价值,并能够通过回用件销售价格返推报废汽车回收价格。更重要的呼吁、引导车主的正确理解“报废汽车”及其“残值”的价值,并能正确做出处理方式的选择,才是核心源头。让正规企业高价收车不再是梦想,以此抵制非法拆解市场,推动报废车拆解行业的有序发展。

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