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报废车分会关于“合理规范行业环境 构建健康和谐的 报废车市场”的调查报告
发布时间 : 2018-03-02  来源 : xudaqing  点击数 : 2646次
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前言

近期中央电视台连续曝光了报废汽车非法拆解的乱象、非法拼装、旧车翻新上路的社会现状,引起群众广泛关注及相关部委及相关领导的的高度重视。非法拆解不仅对环境造成了严重的污染也给人身安全埋下了严重的隐患。报废车本身已不符合道路行驶条件,被非法回收拆解作坊进行再次改装后,二手交易并继续上路行驶,由于车辆性能降低,安全系数无法保证,这样的非法回收、拆解改装行为存在极大的法律风险。

如何合理引导车主正确认识到正规报废汽车拆解的重要性,推动报废车拆解行业的有序发展,构建健康和谐的报废车市场,中再生协会报废车分会(CELVE)以电子问卷的形式,15个工作日内邀请了北京、上海、广州等全国22个省市305位汽车行业相关的参与者(汽车生产商、汽车经销商、报废汽车回收拆解企业、维修厂、二手车销售等),与771位车主对问卷应答。

分析

本次问卷调查76.6%为车主,汽车相关从业者占23.4%,其中报废汽车拆解从业者,共计105人参与答卷。在1076份答卷中,超过半数的参与者对报废车行业熟知程度不高,有45人尚且陌生。

上图为:参与者组成分析图

生产责任延伸加强 回收市场化呼吁高

主要对象:报废车市场(3、8、12)

上图为:您认为报废汽车的回收价格应该在多少元/辆(轿车)

有近54%参与者认为报废汽车回收价格要打破传统非金属回收价(即200-500元/吨),不能仅依据一个价格区间,而应根据报废汽车的具体情况随行就市指导来定价。作为本次问卷热门讨论之一的生产者责任延伸制度,接近70%的人认为汽车生产者需要对报废汽车回收负有一定责任及义务。建议生产企业作为汽车的第一责任单位,发挥作为主机厂在生产、流通、售后等方面的自然优势,加强数据化的公开管理,确保报废汽车进入合规的资质回收体系、安全环保拆解、资源最大化利用。

针对如何构建和谐健康的报废车回收拆解市场,参与者建议建立完善多部门联动的政策管理体系,加强政府职责、市场监管力度,规范整顿市场发展。通过增量指标、车检、使用费率等方式,严格车主交车责任。同时,强力打击非法回收拆解的个人和企业,加大危害性宣传。完善报废汽车回收拆解企业进退机制,加强汽车合法报废拆解的宣传力度,拆解企业也应完善自身的管理制度,提高作业技术水平,重视回用件销售的价值,并能够通过回用件销售价格返推报废汽车回收价格,扼制报废汽车流入黑市。

互联网传播占主流 合规拆解受关注

主要对象:回用件市场(6、9、11)

三分之一的参与者坦言曾购买或销售过报废车回用件,其中轮胎、车门买者占多数。而作为报废车回收渠道,互联网传播逐渐占主流,越来越多的人愿意使用互联网来搜索查询汽车回收报废、或者购买汽车拆解回用件。


上图为报废汽车信息来源途径分解

调查表明,报废汽车回用件是资源节约利用的有效方式,市场应该被鼓励发展。国家的政策引导至关重要,回用件的发展需要政策引导和消费意向的支持;通过针对性的宣传方式,扩大回用件的认知度和影响范围,从而改变消费者的消费观念,不要“谈旧色变”;规范流通流域,树立品质品牌产品消费观念,严厉打击“依旧充新”的行为;行业协会牵头制定相关回用件流通标准,规范回用件流通市场;市场参与主体充分发挥回用件性价比等优势,联合推动回用件在流通体系的使用发展。

利益趋势占主因 补贴监管需加强

主要对象:环境、法规、政策(4、5、7、10、13)

由于报废汽车拆解对拆解工艺要求较高、环境影响较大,应该被妥善处置;报废汽车二次上路可能带来更多的交通安全隐患,因此,超过80%的参与者呼吁回收拆解报废汽车必须应该具有合法性与规范性。然而,在现实的市场中,非法拆解现象屡见不鲜,据调查,超过一半的参与者所在城市有“小作坊”的存在,少则2、3家,多则上百家不等。非法拆解给居民生活带来了环境污染、噪声、人员混乱等困扰。而报废汽车补贴政策普及率不高,接近有接近30%的的参与者不知道汽车合法报废可能会有不同程度的财政补贴。

调查结果表明,利益驱动是报废车非法回收的主要诱因。很多非法拆解与黄牛利用了车主贪便宜的心理,和对汽车拆解市场的不了解,以高于废铁价收购报废汽车,在一定的程度上显现了回收价格的优势。但是从处理工艺与拆解规范上来讲,正规企业回收拥有自己的专业人才与处理设备,在当今环保高压下,机油、汽油、电瓶、冷媒等等都属于危废,都需要专门的危废处理企业来处理,成本一度上升。但非法拆解依旧采用原始粗爆的拆车工艺方式,没有环保意识,更没有危废处理的概念。因此,低端的拆解及责任的担当都处于较低的水平,每辆车所承担成本就很低,加上拆解后零部件的非法交易与车辆的拼装,因此在回收市场竞争时上,定价比较灵活,凸现价格上就有很大的优势。加之市场监管部门监管力度不够、非法拆解从业者法律意识淡薄等,致使非法拆解得以落地生根,扰乱市场,危害环境。

总结

1、加强正面宣传 加强车主正解报废车处理

当车辆到达报废期限时,请通过政府官方渠道,按流程完成报废手续,政府及交管部门给予正确的引导和鼓励措施。

如果车主准备进行二手车处理,务必选择正规二手车行,监管部门应当在进行手续的完成和交易流程中的有效监管,并提供人性化的指导服务。呼吁车主拒绝黄牛、中间商、作坊等黑市的源头。

从源头改变车主的报废习惯,只有车主选择了正确的报废渠道,才能从根本上斩断报废车灰色交易、非法拆解的链条。

2、正确定位回用件 流通标准是规范前提

在报废汽车拆解回用件交易的问题上,政府和市场的力量缺一不可,关键在于政府指引和市场的力量形成规范的模式,并在车主的消费观念中区分“回用件”与“非法拆解件”的区别与利害关系。

只有形成了合理化、规范化、市场化、合法化、自律化的市场模式,才能既遵循了循环再利用的社会价值,也满足广大车主对汽车零部件的不同需求,同时还保护了报废汽车拆解企业的利益与市场动力。

促进行业的健康、持续发展,还需要政府、行业、企业及业主的共同努力,多方协作,积极研究和探索物业管理的有效政策和有效途径。通过短短的两周时间,获得的信息或许片面,但是报废车分会(CELVE)定位于报废汽车回收拆解与再利用行业,致力于报废车的回收、拆解、分类、回用件、可再制造件等资源的回收体系建设,旧件溯源及再制造件的采购与销售提升,提高资源高质化循环再利用的商业模式创新。愿与广大企业和相关产业的各界人士共同携手,共同推动我国报废车回收拆解与再利用的后市场发展,共同建设汽车循环经济的生态体系而努力!

(本文由报废车分会许青汇总,转载请注明出处)

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中再生报废车分会
2018年3月1日


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