政策解读

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关于就《产业结构调整指导目录(2019年本, 征求意见稿)》公开征求意见的公告
发布时间 : 2019-04-09 来源 : youhongxia 点击数:12455206次
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关于就《产业结构调整指导目录(2019年本, 征求意见稿)》

公开征求意见的公告

为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加快建设现代化经济体系,推动产业高质量发展,按照《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》和《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》的要求和部署,国家发展改革委会同有关部门对《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》进行了修订,形成了《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用,有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。限制类主要是工艺技术落后,不符合行业准入条件和有关规定,禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。淘汰类主要是不符合有关法律法规规定,不具备安全生产条件,严重浪费资源、污染环境,需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。需要说明的是,对不属于鼓励类、限制类和淘汰类,且符合国家有关法律、法规和政策规定的,为允许类。允许类不列入目录。

本次修订的导向是,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,把发展经济的着力点放在实体经济上,促进农村一二三产业融合发展,推动乡村振兴;顺应新一轮世界科技革命和产业变革,支持传统产业优化升级,加快发展先进制造业和现代服务业,促进制造业数字化、网络化、智能化升级,推动先进制造业和现代服务业深度融合;运用市场化、法治化手段,大力破除无效供给。

此次公开征求意见的时间为2019年4月8日至2019年5月7日,有关单位和社会各界人士可以登陆国家发展改革委门户网站(http://www.ndrc.gov.cn)首页“意见征求”专栏,进入“《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》公开征求意见”栏目,填写意见反馈表,提出意见建议。

感谢您的参与和支持!

附件:产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)

国家发展改革委

2019年4月8日



 产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)
 (部分)


第一类鼓励类

十四、机械

51、危险废物(含医疗废物)集中处理设备

57、固体废物防治技术设备:生活垃圾清洁焚烧技术装备(助燃煤量 20%以下);厨余垃圾集中无害化处理技术装备(利用率95%以上);垃圾填埋渗滤液和臭气处理技术装备(处理量 50 吨/天以上);生活垃圾自动化分选技术装备(分选率 80%以上);建筑垃圾处理和再利用工艺技术装备(处理量 100 吨/小时以上);工业危险废弃物处置处理技术装备(处理率 90%以上);油田钻井废弃物处理处置技术与成套装备(减容 50%以上,处理率 70%以上);医疗废物清洁焚烧、高温蒸煮无害化处理技术装备(处理量 150 千克/小时以上,燃烧效率 70%以上)以及医疗废物微波、化学消毒处理技术装备

十六、汽车

1、汽车关键零部件:汽油机增压器、电涡流缓速器、随动前照灯系统、 LED 前照灯、数字化仪表、电控系统执行机构用电磁阀、低地板大型客车专用车桥、空气悬架、吸能式转向系统、大中型客车变频空调、高强度钢车轮、商用车盘式制动器、商用车 轮 胎 爆 胎 应 急 防 护 装 置 、 转 向 轴 式 电 动 助 力 转 向 系 统(C-EPS)、转向齿条式电动助力转向系统(R-EPS)、液力缓速器、怠速启停系统、高效高可靠性机电耦合系统

2、双离合器变速器(DCT)、电控机械变速器(AMT)、 7挡及以上自动变速器(7 挡及以上 AT)、无级自动变速器(CVT)

3、轻量化材料应用:高强度钢(符合 GB/T 20564《汽车用高强度冷连轧钢板及钢带》标准或 GB/T 34566《汽车用热冲压钢板及钢带》标准)、铝合金、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等;先进成形技术应用: 3D 打印成型、激光拼焊板的扩大应用、内高压成形、超高强度钢板(强度≥980MPa、强塑积 20~50GPa%)热成形、柔性滚压成形等;环保材料应用:水性涂料、无铅焊料等

4、高效柴油发动机颗粒捕捉器;电控高压共轨喷射系统及其喷油器;高效增压系统(最高综合效率≥55%);废气再循环系统

5、新能源汽车关键零部件:能量型动力电池单体;电池正极材料(比容量≥180mAh/g,循环寿命 2000 次不低于初始放电39容量的 80%),电池负极材料(比容量≥500mAh/g,循环寿命 2000次不低于初始放电容量的 80%)、电池隔膜(厚度≤12μm,孔隙率 35%~60%);电池管理系统,电机控制器,电动汽车电控集成;电动汽车驱动电机系统(高效区: 85%工作区效率≥80%),车用 DC/DC(输入电压 100V~400V),大功率电子器件(IGBT,电压等级≥750V,电流≥300A);插电式混合动力机电耦合驱动系统;燃料电池发动机(质量比功率≥350W/kg)、燃料电池堆(体积比功率≥3kW/L)、膜电极(铂用量≤0.3g/kW)、质子交换膜(质子电导率≥0.08S/cm)、双极板(金属双极板厚度≤1.2mm,其他双极板厚度≤1.6mm)、低铂催化剂、碳纸(电阻率≤3mΩ·cm)、空气压缩机、氢气循环泵、氢气引射器、增湿器、燃料电池控制系统、升压 DC/DC、 70MPa 氢瓶、车载氢气浓度传感器;电动汽车用热泵空调;电机驱动控制专用 32 位及以上芯片(不少于 2个硬件内核,主频不低于 180MHz,具备硬件加密等功能,芯片设计符合功能安全 ASIL C 以上要求);一体化电驱动总成(功率密度≥2.5kW/kg);高速减速器(最高输入转速≥12000rpm,噪声低于 75dB)

6、车载充电机(满载输出工况下效率≥95%)、双向车载充电机、非车载充电设备(输出电压 250V~950V,电压范围内效率≥88%);高功率密度、高转换效率、高适用性无线充电、移动充电技术及装备,快速充电及换电设施

7、电动空调、电制动、电动转向及其关键零部件

8、汽车电子控制系统:发动机控制系统(ECU)、变速箱控40制系统(TCU)、制动防抱死系统(ABS)、牵引力控制(ASR)、电子稳定控制(ESC)、网络总线控制、车载故障诊断仪(OBD)、电控智能悬架、电子驻车系统、自动避撞系统、电子油门、商用车车道保持辅助系统、商用车自动紧急制动系统、商用车电控制动系统(EBS)、载货汽车用轴荷自动测量系统等

9、智能汽车、新能源汽车及汽车关键零部件研发能力建设

10、智能汽车关键零部件及技术:传感器、车载芯片、中央处理器、车载操作系统和信息控制系统、车网通信系统设备、视觉识别系统、高精度定位装置、线控底盘系统;新型智能终端模块、多核异构智能计算平台技术、全天候复杂交通场景高精度定位和地图技术、传感器融合感知技术、车用无线通信关键技术、基础云控平台技术;新型安全隔离架构技术、软硬件协同攻击识别技术、终端芯片安全加密和应用软件安全防护技术、无线通信安全加密技术、安全通讯及认证授权技术、数据加密技术;测试评价体系架构研发,虚拟仿真、实车道路测试等技术和验证工具,整车级和系统级测试评价方法,测试基础数据库建设

三十、金融服务业

14、绿色金融服务体系建设

三十一、科技服务业

1、工业设计、气象、生物、新材料、新能源、节能、环保、测绘、海洋等专业科技服务,标准化服务、计量测试、质量认证和检验检测服务、科技普及

3、行业(企业)管理和信息化解决方案开发、基于网络的软件服务平台、软件开发和测试服务、信息系统集成、咨询、运营维护和数据挖掘等服务业务

三十三、商贸服务业

7、旧货市场建设

8、现代化二手车交易服务体系建设

三十七、其他服务业

13、再生资源回收利用网络体系建设

三十八、环境保护与资源节约综合利用

5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设;

8、危险废物(医疗废物)及含重金属废物安全处置技术设备开发制造及处置中心建设;放射性废物、核设施退役工程安全处置技术设备开发制造及处置中心建设;

9、流动污染源(机车、船舶、汽车等)监测与防治技术

15、 “三废”综合利用与治理技术、装备和工程

16、 “三废”处理用生物菌种和添加剂开发与生产

20、城镇垃圾、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程

28、建筑垃圾、再生资源回收利用产业化

29、废旧木材、废旧电器电子产品、废印刷电路板、废旧电池、废旧船舶、废旧农机、废塑料、废(碎)玻璃、废橡胶、废弃油脂等废旧物资等资源循环再利用技术、设备开发及应用

30、废旧汽车、工程机械、矿山机械、机床产品、农业机械、船舶等废旧机电产品及零部件再利用、再制造,墨盒、有机光导鼓的再制造(再填充),退役民用大型飞机及发动机、零部件拆解、再利用、再制造;

31、综合利用技术设备:4000 马力以上废钢破碎生产线;废塑料复合材料回收处理成套装备(回收率 95%以上);轻烃类石化副产物综合利用技术装备;生物质能技术装备(发电、制油、沼气);硫回收装备(低温克劳斯法);

41、电动汽车废旧动力蓄电池回收利用:梯级利用、再生利用等,废旧动力蓄电池回收利用技术装备:自动化拆解技术装备;自动化快速分选成组技术装备;电池剩余寿命及一致性评估技术装备;残余价值评估技术装备;梯次利用技术装备;正极、负极、隔膜、电解液高效再生利用及无害化处理技术装备;

第二类限制类

四、石化化工

13、新建斜交轮胎和力车胎(手推车胎)、锦纶帘线、3 万吨/年以下钢丝帘线、常规法再生胶(动态连续脱硫工艺除外)、橡胶塑解剂五氯硫酚、橡胶促进剂二硫化四甲基秋兰姆(TMTD)生产装置;

 十六、其他

6、 4 档及以下机械式车用自动变速箱(AT)

7、排放标准国三及以下的机动车用发动机

第三类淘汰类

一、落后生产工艺装备;

(六)有色金属

9、利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺及设备

11、 1 万吨/年以下的再生铝、再生铅项目

12、再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目

17、 50 吨以下传统固定式反射炉再生铜生产工艺及设备

18、 4 吨以下反射炉再生铝生产工艺及设备

(十一)船舶

1、废旧船舶滩涂拆解工艺;

(十八)其他

5、不符合国家现行城市生活垃圾、医疗废物和工业废物焚烧相关污染控制标准、工程技术标准以及设备标准的小型焚烧炉;

8、不符合《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《节约能源法》《安全生产法》《产品质量法》《土地管理法》《职业病防治法》等国家法律法规,不符合国家安全、环保、能耗、质量方面强制性标准,不符合国际环境公约等要求的工艺、技术、产品、装备

二、落后产品

2、不符合规范的改装船舶和已到报废期限的船舶;

3、不符合《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《节约能源法》《安全生产法》《产品质量法》《土地管理法》《职业病防治法》等国家法律法规,不符合国家安全、环保、能耗、质量方面强制性标准,不符合国际环境公约等要求的工艺、技术、产品、装备;

62、燃油助力车

63、低于国二排放的车用发动机

64、机动车制动用含石棉材料的摩擦片

67、国三及以下排放标准营运柴油货车,采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆

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