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广东省动力蓄电池回收利用产业发展建议探讨

发布时间:2022-11-22   来源:南方能源建设   点击数:44133次

广东省动力蓄电池回收利用产业发展建议探讨

动力蓄电池是新能源汽车的心脏,是新能源汽车产业发展的关键。随着我国新能源汽车的大规模推广应用,结合动力蓄电池使用寿命为4~6年的寿命推算,动力蓄电池大规模“退役潮”即将到来,产业规模将快速壮大。合理布局和引导动力蓄电池回收利用产业发展,最大程度发挥退役动力蓄电池的经济价值,是促进循环经济发展的重要组成部分,对提高资源循环利用水平、降低对矿产资源依赖程度以及支撑新能源汽车产业可持续发展具有重要意义。笔者在梳理动力蓄电池回收利用产业政策、产业链发展情况基础上,结合广东省实际,提出产业高质量发展的相关建议。

一、产业政策 

根据2019年10月国家发改委修订发布的《产业结构调整指导目录(2019年本)》,动力蓄电池回收利用属于鼓励类产业。近年来,国家陆续出台了动力蓄电池回收利用相关的政策,不断规范和完善该产业的体系建设。总体来看,我国动力蓄电池回收利用政策的发展历程可大致分为以下三个阶段:

第一阶段(2016年以前):动力蓄电池回收利用仅作为新能源汽车推广应用政策文件的部分条款出现,在《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》和《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等政策文件中,提出要研究制定动力蓄电池回收利用管理办法和政策,引导企业探索不同商业模式以促进废旧动力蓄电池回收。

第二阶段(2016年至2017年):国家工信部、发改委等部门陆续出台动力蓄电池回收利用的专项政策,包括《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策(2015版)》《促进汽车动力蓄电池产业发展行动方案》等,提出了指导企业开展动力蓄电池设计、生产及回收利用工作的技术政策,强化电动汽车及动力蓄电池生产企业在电池回收利用环节的主体责任,推动梯次利用和再生利用体系建设。

第三阶段(2018年至今):动力蓄电池回收利用进入试点实施阶段,有关回收利用的试点实施方案、信息溯源管理、回收服务网点建设运营、综合利用行业规范、梯次利用管理办法、过程污染控制技术规范等政策逐步细化完善,如:国家工信部等相关部门出台的《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》《废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法(2019年本)》《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范(试行)》等政策文件。

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图1  动力蓄电池回收利用产业政策

二、产业链概况

如图2所示,动力蓄电池回收利用产业链主要由回收、梯次利用、再生利用三个环节构成,当前国家鼓励应遵循先梯次利用后再生利用的原则,提高废旧动力蓄电池的综合利用水平。回收环节,利用新能源汽车售后服务网点、电池租赁企业、回收服务网点等渠道,从电池制造企业、汽车制造及销售企业、报废拆车厂等回收废旧动力蓄电池。梯次利用环节,经对废旧动力蓄电池的剩余容量、一致性、循环寿命等性能检测评估后,将符合要求的电池梯次利用至通信基站、储能电站、低速电动车、智能路灯等领域。再生利用环节,将性能不能满足梯次利用要求的电池,经过预放电、拆解、破碎、分离、提纯等工艺提取镍、锰、钴、锂、石墨等材料,获得生产新电池所需的正负极材料及其他副产品。国家工信部于2020年1月公告的《废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件(2019年本)》指出,再生利用企业应努力提高废旧动力蓄电池再生利用水平,其中,镍、钴、锰的综合回收率应不低于98%,锂的回收率不低于85%,稀土等其他主要有价金属综合回收率不低于97%;采用材料修复工艺的,材料回收率应不低于90%;工艺废水循环利用率应达90%以上。

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图2  动力蓄电池回收利用产业

三、广东省产业发展现状

2018年7月,国家工信部等七部门印发的《关于做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作》中,广东省获列成为新能源汽车动力蓄电池回收利用试点地区之一。同年8月,广东省出台了《广东省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点实施方案》,推动全省试点工作开展,在动力蓄电池回收体系建设、综合处理能力建设、商业模式探索等方面取得了较好的成效和发展基础。截至2021年底,广东省动力蓄电池回收服务网点已实现各地市全覆盖,回收渠道主要包括以生产者主导和第三方为主体两大类型,从当前市场规模来看,综合处理能力基本能够满足需求,但结合当前及今后新能源汽车发展来看,未来处理能力还需进一步增加。目前广东省符合国家工信部《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》的企业有8家,数量居全国第一;组建了广东省新能源汽车动力蓄电池回收利用产业联盟,推动梯次再生利用关键技术研发应用,引导企业发展多元化商业模式。

四、产业发展相关建议

总体上看,广东省动力蓄电池回收利用产业链已形成一定规模,但回收利用标准化规范化不足,产业链较为分散单一,部分关键技术尚不成熟,综合利用水平有待提升。针对上述情况,结合笔者的理解,提出如下建议:

完善回收利用体系建设。目前动力蓄电池回收利用市场准入制度不完善,部分退役动力蓄电池流入非正规渠道的市场,导致溯源追踪工作难以全面落实,梯次利用市场意向不高,发展规模小。建议严格市场准入机制,完善和落实动力蓄电池回收利用产业标准体系和管理规范细则,开展回收利用企业资格认证,并制定合理的责任主体奖惩制度,优化产业发展环境。完善回收利用体系布局和建设,研究电池生产企业、回收网点、综合利用企业等多方主体的空间和规模优化布局,建立回收、梯次利用、再生利用各环节之间的沟通协调机制。

促进产业集约化发展。现有、在建或拟建的梯次/再生利用项目规模较小且功能分散,大部分项目为产业链的单个或部分环节,不具备一体化处理的能力,产业规模化效应不明显。因此,建议围绕标准化、规模化、一体化的产业建设发展路线,优先发展技术水平先进、能源资源消耗低、环境污染少、产品附加值高的项目,通过培育或引进优质龙头企业,支持龙头企业发挥引领作用,带动上下游优质企业协同发展,并对产能进行有效整合,形成分工明确、相互衔接、竞合发展的产业集群格局。

加强关键技术攻关和科技成果转化。目前废旧动力蓄电池综合性能快速筛选检测、再生利用工艺高效提取等方面技术不成熟,各企业产品质量标准不一,导致各环节产品品质参差不齐,影响产业链上下游产能耦合。建议有效整合各创新主体资源,支持高校、科研院所、骨干企业等加强产学研用合作,共建动力蓄电池回收利用创新平台,充分发挥各方主体优势,在回收、梯次利用、再生利用各环节开展有针对性的技术攻关,不断提升回收利用技术的稳定性、可靠性和安全性,鼓励企业积极探索和创新商业化应用模式,为科技成果转化注入市场化动力。

强化生命周期信息化溯源管理。利用物联网和大数据技术进一步完善以电芯为单元的动力蓄电池全生命周期管理监测体系,引导企业数字化转型,充分利用一体化溯源、追踪、回收的国家平台,将动力蓄电池生产、回收、梯次利用、再生循环等全产业链环节纳入平台统一管理,加强回收利用数字网络平台运维动态监控监管,推动回收利用企业与数字经济深度融合,促进新一代智能信息技术为动力蓄电池回收利用产业赋智赋能。(作者: 秦臻 宋青)

(来源:南方能源建设)

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