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四川省经济和信息化厅关于《强化动力电池回收利用体系建设构建锂电高质量全生命周期产业集群》(第1220号提案)

发布时间:2024-05-28   来源:四川省经济和信息化厅   点击数:78223次

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四川省经济和信息化厅关于政协四川省第十三届委员会第二次会议第1220号提案的复函

川经信提案〔2024〕25号

敖进清委员:

您提出的《强化动力电池回收利用体系建设构建锂电高质量全生命周期产业集群》(第1220号提案)收悉。对此,我厅高度重视,经调研并商省科技、生态环境、商务、市场监管4部门,以及省循环经济协会,现答复如下:

一、关于动力电池回收体系建设顶层设计

近年来,经济和信息化厅会同商务、科技等部门围绕完善政策体系、加强电池溯源管理、完善电池回收利用体系、完善电池产业链条、培育扶植示范企业等方面开展了系列工作。

(一)完善政策体系。出台《四川省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作方案》《“电动四川”行动计划(2022—2025年)》《促进锂电产业高质量发展的实施意见》等政策措施,提出构建形成“锂资源开发—锂电材料—电池制造—系统集成—终端应用—废旧电池梯级开发及综合回收利用”的全生命周期产业集群和生态体系的目标。加快构建锂电产业全生命周期产业体系,引导企业布局“锂电产业全生命周期价值链”,建立健全废旧电池梯级开发及综合回收利用体系,完善动力电池溯源回收管理体系,支持企业建设循环经济全产业链和绿色供应链示范项目,提高资源回收利用率和再生锂电材料使用率,确保回收低碳、环保、高效,减少资源浪费和环境风险。与商务厅等部门印发《关于加强四川省报废机动车回收拆解管理工作的通知》等,切实加强新能源汽车报废拆解与动力电池回收之间的衔接。

(二)加强电池溯源管理。2023年12月,国家工信部印发《新能源汽车动力电池综合利用管理办法(征求意见稿)》,逐步将动力电池生产、使用、回收利用,以及消费者责任上升到法规高度,为加强动力电池溯源管理提供了法律依据。省级层面经济和信息化厅印发《关于做好新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理等工作的通知》,建立溯源管理等监管机制,督促我省各电池生产企业严格按照相关规定进行数据上报、上传等工作,并积极组织我省电池生产企业先后召开多次会议,要求各企业严格遵守国家相关规定,积极配合落实电池溯源管理。与商务部门建立联动协作和信息共享机制,监督指导报废新能源汽车回收拆解企业登录“新能源汽车国家检测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”填写溯源信息,促进企业与动力蓄电池梯次利用企业建立合作关系。督促报废新能源汽车回收拆解企业按照相关技术规范要求,合规开展动力蓄电池拆卸、收集、贮存、运输、交售和溯源信息录入等工作,强化全程安全监管,促进动力蓄电池循环利用,依法处理相关违法行为。

(三)完善电池回收利用体系。制定动力电池回收利用支持措施,加快推进动力电池回收综合利用示范建设,依托四川省新能源汽车动力蓄电池回收利用产业联盟及相关企业,在成都、绵阳、南充等地建立了回收服务网点,结合汽车报废中的危险废物等提供一站式回收服务,并交由相应企业进行处理。针对2023年底动力电池专项调研发现的储物间等设施不完善、信息更新不及时等问题,督促46家企业、网点整改,将部分不再从事动力电池回收网点撤出工信部平台,实现动态管理,进一步清理规范省内动力电池回收利用体系。

(四)完善电池产业链条。目前,我省已聚集材料、电芯、整车及回收端企业,稳步推动动力电池回收网点建立,全面促进回收利用企业与汽车生产企业、电池生产企业、电池应用企业、电池梯次利用企业等开展全面合作,进一步拓宽退役动力电池回收渠道,已实现退役动力电池“生产—利用—回收—再生产—梯次利用”的有效循环,为推动锂电全生命周期产业集群和生态体系建设打下基础。对于动力电池生产过程中产生的锂渣堆存问题,组织锂渣产生企业、综合利用企业与科研机构召开交流座谈会,签订《锂渣综合利用合作框架协议》,印发《锂渣综合利用技术汇编》,切实推动拓宽锂渣综合利用渠道,实现锂渣高值化、规模化综合利用。

二、关于回收过程标准规范

督促相关企业、回收网点严格落实国家《新能源汽车动力电池综合利用管理办法(征求意见稿)》基础上,指导省循环经济协会筹建动力电池综合利用专委会,积极推动废旧动力电池回收利用地方标准建设工作,目前《四川省新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用规范化运行指南》《四川省新能源汽车废旧动力蓄电池区域集中回收管理指南》等标准正在开展立项工作,《关于进一步推动省内废旧动力电池综合利用水平》等一批行动方案也在筹划当中。

三、关于省内动力电池产业体系调研及标杆企业创建

2023年底,经济和信息化厅组织专门力量对新能源汽车废旧动力蓄电池回收利用进行专题调研,包括电池生产企业、新能源汽车生产企业、回收贸易商及综合利用企业共77家,覆盖了省内废旧动力电池回收利用产业链上下游企业,基本摸清了省内动力电池回收利用体系现状和问题。省内市场新能源汽车消费端起步较晚,综合利用尚处于初期,省内废旧锂电80%以上主要销往广东、河南、湖南、江西等地,主要原因是上述区域梯次利用和冶炼回收企业集中,对资源需求量较大,导致退役动力电池省内市场供给量偏少,甚至出现综合利用企业产能利用不足。

目前已培育符合《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》的梯次利用企业2家,分别为四川长虹润天能源科技有限公司、成都雅骏新能源汽车科技股份有限公司。其中,四川长虹润天能源科技有限公司为我省锂电池试点工作的示范单位,该公司位于金堂县的“废旧锂电池回收综合利用项目”已正式投产,目前拥有年生产梯级利用电池200MWh处理能力。另有自贡同发荣新材料有限公司、四川赣锋锂业有限公司、四川蜀矿环锂科技有限公司等3家再生利用企业已建成磷酸铁锂2万吨、三元锂5万吨再生利用产能。后续将持续开展动力电池梯度利用和再生利用企业培育力度,鼓励依托宜宾、成都等动力电池生产企业和有关高校院所,加大正、负极材料原位再生技术开发力度,同时加大动力电池健康状态评估技术研究,提高评估结果准确度。

四、关于动力电池回收利用关键技术研究

近年来,科技厅高度重视动力电池回收循环利用科技创新,一是组建动力电池回收循环利用相关领域省级及以上重点实验室、工程技术研究中心和创新联合体等创新平台20多家,聚焦创新资源,提升创新能力。二是把动力电池回收循环利用关键核心技术及成果转移转化,纳入资源综合利用、锂电材料等产业技术创新图谱,谋划布局科技攻关任务。近五年来,先后组织实施“动力磷酸铁锂电池高效回收及资源循环利用关键技术研发与应用”等相关省科技计划项目40多项。三是实施创新型企业培育“三强计划”,培育动力电池回收循环利用相关领域高新技术企业、科技型中小型企业和瞪羚企业等创新型企业30多家,助推产业高质量发展。下一步,科技厅还将推动建强相关领域省级重点实验室,争创国家级创新平台,不断提高创新能级;凝炼智能检测、智能拆解、高效利用和绿色处理等锂电全生命周期关键核心技术及设备,迭代相关产业技术创新图谱,持续布局实施一批省科技计划项目;深入实施“聚源兴川”行动,推动相关中试研发平台(基地)建设,加速成果中试熟化和产业化;持续培育高新技术企业、科技型中小企业和瞪羚企业队伍,发挥企业创新主体作用,推动产学研用协同创新,不断提升创新绩效。

五、关于动力电池回收利用网点建设

经调研分析,省内废旧动力电池主要通过电池生产企业、整车生产企业自主回收,且企业均向消费者公开了回收网点和方式;同时,省内市场新能源汽车消费端起步较晚,综合利用尚处于初期,省内废旧锂电80%以上主要销往广东、河南、湖南、江西等地,主要原因是上述区域梯次利用和冶炼回收企业集中,对资源需求量较大,导致退役动力电池省内市场供给量偏少,甚至出现综合利用企业产能利用不足,从近一段时间看,省内回收网点数量可以满足动力电池回收需要。后续将以市场引导为主,会同商务、生态环境等部门,进一步加强网点优化,加大环境风险监管和溯源管理,最大程度确保退役电池流回省内循环利用体系,减少资源浪费和环境风险。

随着我国汽车产业迅猛发展,动力电力回收利用将成为推动资源节约循环利用、减少环境污染、助力实现碳达峰碳中和目标的重要途径,是落实生态文明建设和绿色循环低碳发展重要方面。今后的工作中,我们将继续加强与商务、科技、生态环境等部门合作,严格落实国家动力电池综合利用法律法规(《新能源汽车动力电池综合利用管理办法(征求意见稿)》),加强溯源管理,不断提高动力电池综合利用水平,持续构建锂电高质量全生命周期产业集群,促进我省锂电行业高水平发展,打造成为全国重要锂电集群。

感谢您对我省工业经济发展的关心和支持,希望继续提出宝贵意见和建议。

(联系人:王昭辉;联系电话:028—86652799)


四川省经济和信息化厅

2024年5月9日


(来源:四川省经济和信息化厅)


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