对市十七届人大三次会议《关于清理非法拆车作坊、拆车点的建议》(第129号)建议的答复

张建举代表您好：

您提出的《关于清理非法拆车作坊、拆车点的建议》已收悉，现答复如下：

市场监管部门发挥职能作用，加大清理整治力度，在依法取缔非法拆车作坊与拆车点上下功夫，根据代表的意见和建议，细致分析原因，深挖根源结症，积极进行工作部署，采取有效措施，打击非法拆解行为。

一、非法拆车作坊、拆车点产生原因：

随着经济发展，私家车数量的迅速增长，随之而来的报废车辆数量激增，催生了拆车卖件行业的迅速崛起，一些私人拆车作坊和拆车点未经审批和注册，脱离有关部门监管，则成为这一行业中的“灰色地带”。

这些私人拆车作坊、拆车点大多位于城乡结合部或偏远地区，环境简陋，设备陈旧，缺乏必要的环保设施。他们未经审批，没有拆车资质，私自从事拆车违法行为。更为严重的是，这些作坊和拆车点在拆解报废车辆时，往往只关注有价值的零部件，而对废弃油污等危险废弃物没有采取有效措施，随意排放，给周边环境造成了严重污染。

二、非法拆车的危害后果分析：

1、极易脱离监管范围。

因其未进行申报和审批，在日常监督管理过程中，不容易发现，尤其他们一般选址多位于城乡结合部或偏远地区，往往游离于监管之外，浑水摸鱼。

2、环境污染严重。

废弃油污是拆车过程中产生的主要污染物之一。油污中含有大量的重金属、有毒有害物质和难以降解的有机物，如果未经处理直接排放，将对土地、水源和空气造成严重污染。油污渗入土壤后，会破坏土壤结构，影响农作物生长；排入水体后，会污染水源，威胁水生生物和人类的健康；挥发到空气中，则会形成有害气体，对人体呼吸系统和神经系统造成损害。

3、其他安全隐患。

除了环境污染问题外，非法拆车作坊和拆车点还存在其他诸多隐患。首先，这些作坊和拆车点往往存在安全隐患，如使用明火作业、乱拉乱接电线等，极易引发火灾等安全事故。其次，它们缺乏必要的劳动保障措施，拆车工人的安全和健康无法得到保障。最后，由于这些作坊和拆车点大多属于无证经营，其售卖的零部件质量无法保证，存在严重的质量安全隐患。

三、采取的工作措施及工作建议：

针对非法拆车作坊和拆车点带来的种种问题，政府及有关部门已经采取了一系列整治措施。然而，由于这些作坊和拆车点具有隐匿性强、流动性大、违法成本低等特点，整治工作往往面临诸多困难。因此，我们要进一步加大了清理整治力度，依法有效取缔这些非法拆车作坊和拆车点。

首先，政府及有关部门应建立健全监管机制，加强对拆车行业的日常监管和执法力度。定期对拆车企业进行检查和评估，确保其具备必要的拆车资质和环保设施。对于违法拆车行为，坚决予以打击，绝不姑息迁就。同时，商务部门、公安部门、环保部门、市场部门等加强协作配合，形成合力，共同推进整治工作。

其次，提高违法成本，加大对非法拆车作坊和拆车点的处罚力度。一经发现，严肃处理。通过提高罚款金额、吊销营业执照等措施落到实处。对于造成严重环境污染和安全事故的非法拆车作坊和拆车点，依法追究其刑事责任。同时，建立举报奖励机制，鼓励群众积极举报非法拆车行为，形成全社会共同参与的整治氛围。

最后，加强宣传教育，提高公众对报废车辆处理和环保意识的认识。通过各种渠道和形式，广泛宣传报废车辆处理的政策法规和环保知识，引导市民选择正规、有资质的拆车企业。同时，加强对拆车企业的培训和教育，提高其环保意识和法律意识，促进行业的健康有序发展。

除此之外，建议政府考虑出台相关扶持政策，鼓励正规拆车企业的发展。通过给予税收优惠、资金补贴等措施，支持正规拆车企业扩大规模、提升技术水平、完善环保设施。同时，要加强对正规拆车企业的监管和服务，确保其能够依法经营、规范运作，为报废车辆处理提供有力保障。

四、今后努力方向。

1、加大宣传力度，开展形式多样的宣传教育活动，提高公众的环保意识和参与度。群防群治，全社会共同参与这一整治行动，共同维护我们的美好家园；

2、不断探索和创新工作方法和手段。利用现代科技手段建立信息化监管平台，对拆车企业进行实时监控和数据分析；

3、加强与行业协会和专家学者的合作与交流，共同研究制定更加科学合理的报废车辆处理标准和规范；通过这些措施的实施，对报废车辆拆解形成规范的管理和有效的市场发展前景。

综上所述，清理非法拆车作坊、拆车点是一项紧迫而重要的任务。政府及有关部门高度重视，同时采取切实有效的措施，有效打击和取缔这些违法、污染环境的拆车作坊和拆车点。通过加强监管、提高违法成本、加强宣传教育等措施的综合运用，为人民群众创造一个清洁、安全、和谐的生活环境，推动报废车辆处理行业的健康有序发展。

（来源：营口市人民政府）