发布时间:2025-01-23 来源:中国汽车报网 点击数:88693次
张莹:2025“两新” 政策加力扩围 汽车报废回收行业来到关键期
2025年加力扩围实施“两新”政策。国家发展改革委和财政部日前发布了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》,部署加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新、加快提升回收循环利用水平等多方面工作。在加快提升回收循环利用水平部分,专门提到了加强回收循环利用能力建设、促进二手商品交易和再制造产业升级、推动资源回收利用行业高质量发展。
近日,中国亚洲经济发展协会汽车再循环产业发展委员会会长张莹接受《中国汽车报》专访,对2025年以旧换新政策中涉及汽车循环利用方面的问题进行了解读。
继续激发车主报废老旧车辆的积极性
将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准营运货车、提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准、简化补贴流程、推动机动车回收证明等凭证电子化……在张莹看来,2025年的加力扩围政策与市场的适配度更好,也能更强有力地促进以旧换新的动能转换,比如让汽车更加“新能源+智能化”提升生活的品质,全面迈向绿色节能的低碳生活。
她表示,补贴力度的加力与扩围,将直接推动汽车市场的绿色化发展。一方面,更多的年龄较高的老旧汽车与排放标准不达标的车辆被淘汰,提高了出行安全,减少环境污染。另一方面,惠民利企业的大额度的补贴,让车主要购买新车的成本降低,切实享受到了老旧车辆的置换服务,了解到了汽车报废的正规流程,让全社会在政策的引领下,体会了汽车从购置,到汽车报废回收处置的汽车全链条的服务体系,从而推动汽车流通与再循环产业的价值与意义,为未来行业的快速稳定发展奠定了基础。2025年报废更新政策的延续,可以继续激发车主的报废老旧车辆的积极性,从而推动老旧车辆和排放不达标的车辆的快速淘汰报废。
在2025年的两新政策的推行中的,也增加了诸多新亮点,在消费品以旧换新工作中,对内资、外资、本地、外地要一视同仁,并且强调了支持外资企业参与。在汽车报废更新中,外资品牌新车占比约35%,带动外资车企销量较快增长。同时,不少外籍人士也享受到了以旧换新补贴。
2025年深入推进全国统一大市场建设,其中就有“各地区不得限制商品和要素跨区域自由流动”和“不得以定向补贴、地方推荐目录等形式强化对本地产品或特定产品保护以及变相限制外地产品进入本地市场”的要求。政策目的,首先是要打破地方保护,破除地域和渠道限制,促进公平竞争,避免信息不透明,信息不对称,或是消费过程中的以假充真等行为。同时,也为增强市场监管管理,畅通消费者举报投诉渠道,加强消费品质量监督抽查,严厉打击依法依规严肃处理骗取套取国家补贴资金等违法行为。
预计今年老旧汽车报废将突破900万辆
张莹告诉记者,目前的汽车报废更新补贴申请流程相对较为复杂,涉及多个部门和跨部门的环节,需要车主提交大量的证明材料,比如报废全流程资料,购置新车的全流程资料,对于偏远或是数字信息化程度不高的区域,这在一定程度上影响了车主申请补贴的积极性,或是会产生中介代理服务的可能。如果要提高补贴政策直达消费者的实施意义和作用,就需要简化申领流程,优化申请过程。因此在2025的政策中也提到了简化补贴流程。各地区要以便民、惠民为宗旨,通过群众广泛知晓、日常使用频次较高的政务平台、手机应用程序等发放消费品以旧换新补贴资格,从源头上减少信息多头重复填报。不得限制消费者付款方式和支付凭证类型,不得以参加活动为由要求经营主体采购新的支付设备。优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程,要加强跨部门数据联通共享,推动机动车回收证明等凭证电子化,实行多部门联审联批,减少非必要审批层级和环节。
2024年国家主管部门研究制定并推出了一系列的标准与规范措施,在行业快速增长和高速发展的进程中,通过规范的术语、管理、技术、服务、产业链应用等内容,更标准的覆盖到回收、核算、网络、流通、利用等市场领域,为行业的可持续发展,实现高质量的再循环体系夯实了基础,并且形成产业升级与服务升级的同步效应。也为2025年加强回收循环利用能力建设提供了强有力的支撑。
商务部数据显示,2024年报废汽车回收量达到787.2万辆,同比增长70.7%;全年全国报废机动车回收量达到846万辆,同比增长64%,突破了去年的全年预期。从数据增长趋势来看,张莹认为,2025年随着汽车报废更新、以旧换新的系列政策和实施出台落地,利好的组合效应也会进一步的释放,将会继续加持并释放汽车市场活力与潜力。预计2025年老旧汽车的报废量将会突破900万辆,再创新高。
2025年是企业实现盈利目标的关键期
未来市场仍然需要立足行业,扩展模式,创新发展,砥砺前行,在市场的基本与产业链的模式下,顺应市场,多元化经营。
张莹建议,首先要构建再循环产业化市场体系,以产业链的多维度模式支撑报废车的循环生态价值转化。在目前的市场变化的过程中,要以构建市场化、产业化、规模化为基础的产业化运作体系,比如回用件的流通、再制造市场延伸,二手拆解零部件的出口等,站在市场的外围理解汽车拆解的再循环生态价值。2025年的政策中,鼓励对具备条件的废旧机电设备实施再制造,再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品,由此延长产业链条,促进报废车行业的再循环价值的挖掘,让符合条件的价值为产业经济产生更好的效益。
其次,要用数字化赋能市场化经营模式,立足服务于汽车末端处置与服务汽车车主的环境友好型行业,面向市场的多元化的需求,发挥资源配置中的决定性作用,充分发挥报废机动车回收拆解资质企业在行业中的重要作用,从经营规模、服务模式、运行过程等方面逐步趋向数字化转型,以信息化模式,数字化手段,激活车主与老旧汽车存量单位等与报废车回收拆解企业的有效衔接,让产业链上下游的伙伴入场;要建立和完善以市场为导向的老旧车辆的残值价值的评估与服务定价机制,增强服务意识,打造服务品牌、提升拆解资源的附加值,以再循环价值体系化促进生态价值链实现。
最后,要完善强化行业定位,严打非法拆解。通过明确报废车辆的市场定位、生态资源价值和经济属性,划清回收处置的界线,通过多部门的联动,净化市场。2024年,主管部门通过加强事中事后监管、专项整治、专项行动、污染防治等形式,不但是对报废机动车处理企业的资质审核和日常巡查,规范了企业的经营行为,提高了企业的管理能力和经营水平。加强对可能存在非法拆解行为的场所进行排查,严厉打击非法拆解、倒卖、拼装报废机动车等违法行为。例如,2024年7月,宁夏沙坡头区工信和商务局执法人员接到举报,经核实,某再生资源回收有限公司没有报废机动车拆解资质,擅自回收拆解报废机动车,违法所得2800元。根据715号令等相关规定,没收该再生资源回收企业违法所得2800元,并处50000元罚款,共计52800元。所处罚款、没收违法所得已全部到位上缴国库。
张莹指出,在国家政策的大力支持下,在央企发挥引领作用的推动下,相关报废车回收拆解行业,在经历了2023年的内卷,2024年的快速发展,当前正处于不断巩固与奠定市场基本的向好势头。因此行业要努力创新发展和安全环保的经营,努力探索市场新业态,加强资源的循环利用率,提高再循环的经济价值。2025年,报废车行业在市场多重利好下,营造稳定可预期的发展的同时,也是实现企业盈利增长为主要目标任务的关键时期。
(来源:中国汽车报网)
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