国家发展改革委举行专题新闻发布会介绍促进汽车、电子产品消费有关情况

7月21日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍促进汽车、电子产品消费有关情况。就业司副司长常铁威、产业司副司长霍福鹏、环资司二级巡视员宋常青、经贸司副司长李超出席并回答记者提问。

情况介绍

就业司副司长 常铁威

就业司副司长 常铁威：党中央、国务院高度重视扩大内需、促进消费工作。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，把恢复和扩大消费摆在优先位置。根据统计数据，今年上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，消费继续保持经济增长的第一拉动力。下半年，为保持经济回升向好的势头，繁荣生产、促进就业，实现全年经济社会发展目标，我们要贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步做好促进消费工作，增强活力动力，激发市场潜力，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

前期，我们会同有关方面深入研究制约消费的当期和中长期因素问题，形成了关于恢复和扩大消费的政策文件以及促进汽车、电子产品消费的一揽子政策举措。其中，恢复和扩大消费的政策文件是综合性的，近期将正式印发；刚刚正式印发出台的两个文件，就是《关于促进汽车消费的若干措施》和《关于促进电子产品消费的若干措施》是国家发展改革委联合有关部门制定的。这次新闻发布会，主要是向大家介绍这两个《措施》文件的情况。

今年以来，在各项促消费政策、汽车营销活动、新车型大量上市的共同拉动下，上半年汽车类商品零售额达到22409亿元，同比增长6.8%。为稳定和扩大汽车消费，优化市场环境，更大力度促进新能源汽车持续健康发展，《关于促进汽车消费的若干措施》提出了10条措施，分别是优化汽车限购管理政策、支持老旧汽车更新消费、加快培育二手车市场、加强新能源汽车配套设施建设、着力提升农村电网承载能力、降低新能源汽车购置使用成本、推动公共领域增加新能源汽车采购数量、加强汽车消费金融服务、鼓励汽车企业开发经济实用车型、持续缓解停车难停车乱问题等。

电子产品消费是实物消费的重要品类。近年来，电子产品向数字化、智能化发展趋势明显，由“有”向“优”的消费升级潜力大。同时，受行业周期、国际环境、产业链供应链等因素影响，电子产品市场有所走弱，上半年，家电类、通讯器材类商品零售额同比分别仅增长1.0%和4.1%，是社会消费品零售总额中增长较慢的品类。为完善电子产品高质量供给体系，稳定和扩大电子产品消费，《关于促进电子产品消费的若干措施》围绕加快推动电子产品升级换代、大力支持电子产品下乡、打通电子产品回收渠道、优化电子产品消费环境等4个方面，提出了12条政策举措，包括加快电子产品技术创新，打造电子产品消费新场景，着力消除电子产品使用障碍，持续推动家电下乡，完善电子产品销售配送体系，开展绿色智能电子产品展销活动，规范电子产品回收渠道，推动集中回收、远程回收，合理保障电子产品回收临时场地需求，切实加强隐私保护，完善质量标准体系，营造绿色消费氛围等。

下一步，国家发展改革委将继续发挥好完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，会同相关部门，通过破除潜在体制机制障碍、打通堵点痛点断点、凝聚市场合力，努力满足居民提质升级消费需求，进一步释放市场消费潜力。

答记者问

深圳卫视记者：当前促进电子产品消费存在哪些痛点难点问题？《促进电子产品消费的若干措施》如何回应这些痛点问题？有哪些新举措、新亮点呢？

就业司副司长 常铁威：当前，随着家用电器和手机等电子产品的相互融合、家具家电智能化升级加快。电子产品间互联互通不断创造出新场景新应用，各品类之间的关联性迅速增强，面临的创新周期、隐私保护、回收体系等问题具有较强共性。所以这次《电子产品措施》综合施策，提出针对性政策举措。

近年来，受收入预期不稳、创新周期减缓、全球产业链供应链扰动等因素影响，电子产品消费恢复较慢。综合考虑我国收入水平、网络基础设施等因素，电子产品消费市场潜力还是很大，智能化进程带动消费升级仍是大势所趋，县乡村也蕴含着巨大潜力。对这样一个比较市场化的消费大类，促消费政策有大有可为的空间。我在此举几个小例子。

例如，经过前期研究，我们看到电子产品“智能化”程度和用户体验还可以进一步提升，这对民生和消费都很重要。我们会商各部门后，提出加大科研领域对方言、特定口音的语音识别技术投入，优化“声控+语义识别”功能，扩大语音识别技术覆盖面、便利度，降低农村居民、中老年居民使用门槛，要求积极应用国产人工智能（AI）技术增强人机交互的便利性，这样就既减少“数字鸿沟”，还能加快智能家居、智能家电的普及和向乡村的推广。

再如，在前期调研中，许多企业提到，智能家电由于是新兴品类，高度依赖线下展销、试用和用户体验，为此，我们会同有关部门，下一步将在全国范围内组织专项展销推广活动，加快在县乡合理布局智能家电展示体验店、开展下乡巡展等活动，提升产品知晓度和渗透率。

在智能电子产品购买、使用、回收领域，如果问消费者最关心的问题是什么，那么除了产品本身的功能和性价比这个角度外，往往“隐私保护”是排第一位的。事实上，一些不法分子通过网络攻击、非法拆解等方式窃取个人隐私的现象时有发生。如果不解决这个顾虑，那么普及智能家电、推动电子产品回收就比较困难。所以，有关部门将依法加强对二手电子产品收购企业的监督检查，加大对非法拆解电子产品、非法流通二手零配件的打击力度，杜绝非法拆解对个人隐私的威胁，并严格落实消费者信息保护政策，依法打击企业不当利用个人隐私行为，打击非法获取隐私牟利的犯罪行为，从而让消费者买得放心、用得放心，也卖得放心。

《电子产品措施》这个文件当中类似的政策还有不少，如“开展绿色电子产品相关标识试点”、“实现不同类型、不同品牌的智能家居和可穿戴设备等电子产品互联互通”等，我们希望这些政策能够有力有效促进电子产品消费。

南方都市报记者：当前，农村商贸流通仍面临一些堵点卡点，制约了包括电子产品在内的商品消费。请问在促进农村商贸流通体系建设方面将采取哪些举措？

经贸司副司长 李超

经贸司副司长 李超：近年来，在有关部门推动和社会各界广泛参与下，农村商贸流通体系建设取得了积极成效，农村商业网络持续完善，农村物流配送不断提速，农村电商创新发展，农村消费潜力持续释放。但同时也要看到，与城市相比，农村地区商贸流通在基础设施、渠道网络等方面还存在一些短板，在更好服务电子产品等消费品下乡方面还有一定提升空间。为此，我们和有关部门将重点在拓展销售渠道、提升商贸设施、优化物流服务、壮大经营主体等四方面发力，促进农村商贸流通体系建设。

一是丰富电子产品等消费品下乡销售渠道。加大力度鼓励有条件的地方因地制宜用好县域商业建设行动等相关资金，改造提升县乡家电销售服务网络，在县乡合理布设智能家电展示体验店、开展下乡巡展等活动，提升产品知晓度和渗透率。推动农村电商高质量发展，改造提升现有电商公共服务网点，打通电子产品等消费品线上线下相结合的销售网络。

二是改造提升农村商贸流通设施。推动改造提升一批县城综合商贸服务中心、物流配送中心和乡镇商贸中心，鼓励县城购物中心、大型商超向乡镇延伸服务，布局前置仓、物流仓储设施，加强对乡村商业发展的带动。推动邮政、快递、供销、农村电商等设施网点资源整合，办好农村综合服务站、村级寄递物流综合服务站，强化农村末端网点的消费服务功能，促进电子产品等消费品下乡进村。

三是优化县乡村物流配送服务模式。持续推进贯通县乡村电子商务和快递物流配送体系，鼓励电商平台、大型流通企业在具备条件的县城、中心乡镇开展即时零售，整合“农村小店”等各方资源推动集约化配送，提供快捷便利的到家配送服务，完善电子产品营销、回收、维修等相关物流服务，逐步降低大件家电配送、返修成本，打通电子产品等消费品下乡“最后一公里”。

四是促进农村商贸企业转型升级发展。积极促进县域商贸企业发展，支持农村传统商贸、邮政、供销、物流等企业数字化、连锁化转型，拓展线上线下营销渠道，打造消费服务新模式新场景，更好服务电子产品等商品销售。鼓励电商企业开设绿色智能电子产品销售专区，通过积分奖励、信用评价等方式，引导农村消费者购买绿色智能产品。

下一步，国家发展改革委将积极配合有关方面，持续推动农村商贸流通高质量发展，更好促进电子产品等消费品下乡，不断提高农民朋友的消费体验和满意度。

经济日报记者：今年上半年，新能源汽车是汽车消费的亮点，消费者也十分关心市场情况，能否请您简要介绍上半年新能源汽车发展形势？

产业司副司长 霍福鹏