全文实录｜生态环境部部长黄润秋出席“权威部门话开局”系列主题新闻发布会并答记者问

7月27日（星期四）上午10时，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。生态环境部部长黄润秋介绍“加强生态环境保护，全面推进美丽中国建设”有关情况，并答记者问。

新闻发布会现场

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，我们进行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会的第21场，我们邀请到生态环境部部长黄润秋先生，请他向大家介绍“加强生态环境保护，全面推进美丽中国建设”有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，先请黄润秋先生作介绍。

生态环境部部长黄润秋

生态环境部部长黄润秋：非常感谢主持人！各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！很高兴我们能够在这里见面，每次召开新闻发布会，我首先都要代表生态环境部向各位媒体朋友表示感谢，今天同样如此。这些年来，各位记者朋友为生态文明建设和生态环境保护“鼓”与“呼”，大家辛苦了，谢谢大家！今天上午，我将围绕“加强生态环境保护，全面推动美丽中国建设”这个主题和大家分享交流。

生态环境保护功在当代、利在千秋。这个月17、18日，时隔五年之后，党中央在北京再次召开全国生态环境保护大会，习近平总书记再次出席会议并发表重要讲话，这彰显了以习近平同志为核心的党中央对生态环境保护工作、对生态文明建设一以贯之的高度重视。这次大会，是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，召开的一次十分重大的会议，可以说是生态文明建设领域又一个新的重要里程碑。

这次大会创新发展了习近平生态文明思想，科学回答了新时代新征程生态文明建设一系列重大理论和实践问题，系统部署了全面建设美丽中国的重大任务和战略举措，再次向世界宣示，中国坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的坚定决心。

习近平总书记在大会上的重要讲话，是习近平生态文明思想的新阐释和新发展，是我们党在新时代新征程全面推进美丽中国建设的行动纲领和科学指南。其主要内容可以用“4561”来概括：“4”是“四个重大转变”，“5”是“五个重大关系”，“6”是“六项重大任务”，“1”是“一项重大要求”。

“四个重大转变”是对新时代生态文明建设取得举世瞩目巨大成就的全面总结。党的十八大以来，我国生态文明建设实现了由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变，应该说取得了巨大成就，也成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。这既是习近平生态文明思想指导的结果，又丰富和发展了这一思想，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。

“五个重大关系”标志着我们党对生态文明建设的规律性认识又有了进一步的深化和发展，新阶段新形势新任务，我们要持续推进生态文明建设，必须处理好高质量发展与高水平保护、重点攻坚与协同治理、自然恢复与人工修复、外部约束与内生动力、“双碳”承诺与自主行动这五大关系。这五大关系既是实践经验的总结，又是理论概括，蕴含着丰富的价值观和方法论，也充满了深刻的道理学理哲理，为以美丽中国建设推进人与自然和谐共生的现代化提供了有力思想武器。

“六项重大任务”是对生态文明和美丽中国建设的全面战略部署。未来5年是美丽中国建设的关键时期，我们要持续深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式的绿色低碳转型，着力提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，守牢美丽中国建设安全底线，健全美丽中国建设保障体系。这“六项重大任务”是贯彻落实党的二十大重大战略部署，瞄准今后5年和到2035年美丽中国建设目标所作出的重大战略安排。

“一个重大要求”是强调坚持和加强党对生态文明建设的全面领导。过去的实践表明，党的领导是生态环境保护和生态文明建设取得长足进步的根本保障。面对新征程上生态文明建设的新形势、新问题、新挑战，我们必须继续加强党对生态文明建设的全面领导，坚决扛起生态环境保护的政治责任。

各位媒体朋友，当前我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境系统将把学习宣传贯彻习近平总书记的重要讲话和大会精神作为重大政治任务，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，坚定践行习近平生态文明思想，在强国建设、民族复兴的新征程上奋力谱写生态环境保护新篇章。

我先作这样一个开场白。谢谢大家！

邢慧娜：谢谢黄部长的介绍。下面欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

人民日报记者提问

人民日报记者：习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调继续推进生态文明建设，必须正确处理几个重大关系，其中第一个就是高质量发展和高水平保护的关系。请问黄部长，怎样理解这两者之间的相互关系？生态环境部门在这方面做了哪些工作？下一步还有哪些打算？谢谢。

黄润秋：感谢这位记者朋友的提问。处理好发展与保护的关系，在生态环境领域，我理解是一个世界性难题也是个永恒课题。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平生态环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势。高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰。我们要把生态环保工作放到贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展这个大局中考量。首先，高水平保护是高质量发展的重要支撑，也是应有之义。离开绿色环保的发展，既不符合新发展理念，更谈不上高质量。其次，高水平保护可以通过生态环境分区管控、环境影响评价这样一些手段，为高质量发展把好关、守好底线。再者，高水平保护可以通过减污降碳协同增效和环境标准提升，推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，从而倒逼高质量发展。另一方面，高质量发展的成果可以通过增加财政投入、开发绿色金融、生态补偿机制这样一些政策工具，推动生态环保工程建设和环保产业发展，从而助力高水平保护。

近些年，生态环境部在推动高质量发展和高水平保护方面，主要开展了以下几个方面的工作：

一是加强生态环境源头预防。我们全面推进生态环境分区管控，全国共划定了约4万个环境管控单元，从而为高质量发展明底线、画边框。在强化项目环评保障、服务经济社会发展的同时，严格生态环境准入管理，守牢了高质量发展底线。我们健全生态环境法规政策标准，加强生态环境督察执法，坚决遏制高耗能、高排放、低水平的项目盲目发展。截至去年底，全国共淘汰落后和化解过剩产能钢铁约3亿吨、水泥4亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱。

二是推动减污降碳协同增效。我们强化环境质量改善和碳排放协同管理，推动实施结构减排。全国燃煤锅炉和窑炉从近50万台降低到目前不足10万台，减少燃煤使用量4亿多吨。北方地区完成农村散煤治理3700万户左右，减少散煤消费量7000多万吨。我们有10.3亿千瓦煤电机组完成了超低排放改造，6.8亿吨钢铁产能完成或正在完成超低排放改造。淘汰老旧及高排放机动车辆超过3000万辆。

三是实施生态环境保护重大工程。大力推动环境基础设施建设、开展以生态环境为导向的项目开发（EOD）创新试点，大力发展生态环保产业。去年，全国环保产业营业收入达到2.22万亿元，已经成为绿色经济的重要力量。我们推动城市黑臭水体治理，修复城市水生态系统，全国地级及以上城市黑臭水体基本消除，既改善了生态环境，又提升了城市品质，实现了高质量发展。

四是打造绿色发展高地。我们深入推进京津冀协同发展、长江经济带发展等国家区域重大战略生态环境保护工作，健全优化区域联防联控机制，形成共保联治的良好格局。深化生态文明示范创建，命名了6批468个生态文明建设示范区和187个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，引导各地积极探索绿色低碳高质量发展的新路子。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，处理好高质量发展与高水平保护的关系，统筹产业结构调整，污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，以高品质的生态环境支撑高质量发展。谢谢！

21世纪经济报道记者提问

21世纪经济报道记者：党的二十大报告提出，到2035年“美丽中国”目标基本实现。请问目前各地在推进“美丽中国”建设的过程中有哪些好的实践和经验？还将采取哪些措施让祖国的万里河山更加多姿多彩？谢谢。

黄润秋：感谢这位记者朋友的提问。这次大会的新闻报道中，“美丽中国”是个高频热词。“美丽中国”最早是在党的十八大上提出来的，要求“努力建设美丽中国”。党的十九大将“美丽中国”纳入社会主义现代化强国建设“两步走”的目标。党的二十大进一步明确，未来五年，美丽中国建设成效显著；到2035年，美丽中国目标基本实现。