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地方政策

山西省长治市:持续降低交通领域污染排放 推动淘汰国四及以下排放标准柴油货车(附图文解读)

发布时间:2024-04-02   来源:长治市人民政府   点击数:32504次

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长治市人民政府关于印发长治市落实《空气质量持续改善行动计划》实施方案的通知

各县、区人民政府,长治高新区、经开区管委会,市直有关单位:

现将《长治市落实〈空气质量持续改善行动计划〉实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。


长治市人民政府

2024年3月28日

     

(此件公开发布)

长治市落实《空气质量持续改善行动计划》实施方案

为认真贯彻落实国务院《空气质量持续改善行动计划》(国发〔2023〕24号),持续深入打好蓝天保卫战,持续改善全市空气质量,切实保障人民群众身体健康,以生态环境高水平保护支撑经济社会高质量发展,根据《山西省落实<空气质量持续改善行动计划>实施方案》(晋政发〔2024〕7号)要求,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,落实全国、全省和全市生态环境保护大会部署,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持稳中求进的工作总要求,以改善空气质量为核心,以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点,以协同控制细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)浓度为主线,统筹推进能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,坚持管控治一体推进,以氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)协同减排为重点,不断强化多污染物协同控制;坚持精准治污、科学治污、依法治污,积极融入汾渭平原联防联控体系,强化科技创新,健全完善大气环境监测监控体系;坚持源头治理、系统治理和综合治理,持续实施工业源、移动源、燃煤源和社会面源综合整治,大力推动经济社会发展绿色化、低碳化;坚持完善大气环境治理体系,持续强化压力传导和监督帮扶,不断激发县区、企业实施大气污染防治的内生动力,化被动为主动,加快实现人与自然和谐共生的现代化,加快形成美丽长治建设新格局。

二、工作目标

(一)约束性指标

1.坚决完成国家、省下达我市的环境空气质量和大气污染物总量2024年、2025年约束性指标;2025年,市区PM2.5浓度稳定达到35微克/立方米。

2.2024年,潞城区空气质量指数退出全省后30位,PM2.5浓度达到40微克/立方米以下。其余县区2024年年度目标和各县区2025年年度目标根据国家、省下达我市的任务另行分解。

(二)力争性指标

1.2024年,除潞城区外,全市11个县区PM2.5浓度全部达标。

2.2024年和2025年,平顺县空气质量稳定排名全省前三位,其余县区空气质量排名在全省稳定前移。

三、重点任务

(一)加快推进发展方式绿色转型

1.严把两高一低项目准入关口。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新改扩建项目严格落实产业规划、产业政策、分区管控、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、总量控制、区域削减、煤炭减量替代、双碳目标等相关要求,采用先进适用的工艺技术和装备,能耗、物耗、水耗要达到清洁生产先进水平,大宗物料年运输量150万吨以上项目采用清洁运输方式,其余项目原则上参照执行。潞城区根据空气质量改善要求,提出更严格的准入要求。探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。涉及产能置换的项目(煤电项目除外),被置换产能及其配套设施关停后,新建项目方可投产。严把项目环境影响评价准入关,严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。(市发展改革委、市行政审批局、市工信局、市生态环境局、市规划和自然资源局、市能源局按照各自职责分别负责;各县区人民政府,长治高新区、经开区管委会落实)

2.持续推进重点行业优化升级。严禁新增钢铁产能,从能耗、环保、安全、技术等全面推进全市钢铁行业绿色转型升级,试点实施金烨钢铁加氢冶炼项目,引导推动高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢,鼓励钢铁企业实施实质性兼并重组。到2025年底,短流程炼钢产量占比力争达到5%。在建、拟建焦化项目应按照能效标杆水平和深度治理要求进行设计、建设和运行。按要求开展焦化行业高质量绿色发展考核,加快提升焦化行业节能环保安全水平。(市工信局牵头,相关县区人民政府落实)在严格合理控制煤炭消费总量的前提下加快支撑性、调节性煤电项目建设,对存量煤电机组实施节能降碳、灵活性改造和供热改造“三改联动”,提高先进燃煤机组占比。持续推进煤炭洗选行业产业升级,不断提升规范洗选企业标准化管理水平。(市能源局牵头;各县区人民政府,长治高新区、经开区管委会落实)

3.加快淘汰重点行业落后产能。严格落实《产业结构调整指导目录》,依法依规推动落后产能退出,加快限制类涉气行业工艺和装备升级改造。鼓励潞城区率先淘汰辖区内步进式烧结机、1200立方米以下高炉、100吨以下转炉等限制类工艺装备,其他区域按照省定时限完成淘汰。(市工信局牵头,相关县区人民政府落实)有序淘汰30万千瓦以下燃煤机组,2025年底前关闭天脊集团燃煤发电机组。严格落实社会独立煤炭洗选新增产能减量置换政策,持续淘汰落后煤炭洗选产能,促进煤炭洗选行业规范发展。(市能源局牵头;各县区人民政府,长治高新区、经开区管委会落实)

4.大力培育绿色生态环保产业。加大政策支持力度,培育经营主体,推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理、降碳减污为导向的环境托管服务,带动全市低碳环保产业高质量发展。加大环保领域低价低质中标乱象治理力度,营造公平竞争环境,推动产业健康有序发展。(市生态环境局牵头,市发展改革委、市行政审批局、市科技局、市工信局、市市场监管局配合;各县区人民政府,长治高新区、经开区管委会落实)

(二)持续推动工业领域污染减排

5.实施工业园区环境综合整治。结合全市特色产业发展实际,及时出台相关产业发展规划,引导发展方向,高起点设立准入条件,因地制宜完善集中供热、集中治理等设施,避免产业集群无序发展,污染下乡。(市工信局牵头,市发展改革委配合)全面开展工业园区综合整治,以化工园区为重点,组织开展低效失效治理设施、旁路排放、无组织放散、道路扬尘、裸地扬尘、物料露天堆放等突出环境问题排查整治,推动实施公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等循环化改造,大力发展绿色运输,全面加强监测监控能力建设,不断提升工业园区绿色低碳发展水平。鼓励涉VOCs园区因地制宜建设集中式VOCs治理“绿岛”项目。(市商务局、市生态环境局、市工信局、市能源局、市发展改革委按照各自职责负责;各县区人民政府,长治高新区、经开区管委会落实)

6.全面完成超低排放改造工程。除长期停产和在建企业外,2024年10月底前,中宝水泥完成超低排放改造监测评估。2025年12月底前,钢铁企业超低排放改造力争完成中钢协公示。(市生态环境局牵头,市工信局配合,相关县区人民政府落实)

7.加快重点行业污染深度治理。严格落实《长治市大气和水污染物排放管控要求》(长政办规〔2023〕1号),全市15家燃煤电厂(含自备电厂,淘汰电厂除外)、5家钢铁、13家常规机焦、4家常规水泥熟料、2家玻璃、77家砖瓦窑、42家石灰窑、3家陶瓷企业实施深度治理排放改造,2024年4月15日前完成改造方案制定,2024年9月底前完成改造。鼓励已达到管控要求的企业提前执行,降低区域污染排放。潞城区建成区周边5公里范围内的企业要提前至2024年6月底前完成。(市生态环境局牵头,市工信局、市能源局配合;各县区人民政府,长治高新区、经开区管委会落实)

8.确保工业企业稳定达标排放。加强治污设施运行维护,确保稳定达标排放。开展锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查,通过“淘汰一批、提升一批”等方式实施分类处置。燃煤锅炉、燃气锅炉、生物质锅炉稳定达到《锅炉大气污染物排放标准》(DB14/1929-2019)相关排放标准要求。生物质锅炉采用专用锅炉,配套布袋等高效除尘设施,禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。严格监管重点涉气企业废气旁路,全面取消烟气和含VOCs废气旁路,因安全生产需要无法取消的,安装在线监控系统及备用处置设施。强化工业企业物料运输、装卸、转移、存储和工艺过程无组织排放全过程扬尘管控,重点企业安装视频监控系统。(市生态环境局牵头,市工信局、市市场监管局配合;各县区人民政府,长治高新区、经开区管委会落实)

9.实施含VOCs原辅材料源头替代。2025年底前,除特殊工艺无法替代的,辖区内工业涂装、包装印刷、电子等行业企业基本完成低(无)VOCs含量原辅材料源头替代。(市生态环境局牵头,市工信局、市市场监管局配合;各县区人民政府,长治高新区、经开区管委会落实)2024年起,房屋建筑和市政工程中,要全面推广使用低(无)VOCs含量涂料和胶粘剂;推动除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护和道路交通标志喷涂使用低(无)VOCs含量涂料。(市城管局、市住建局、市交通局按职责分别牵头落实)在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。(市市场监管局、长治海关等按职责分别牵头落实)政府及国有企业要发挥带头作用,优先采购低(无)VOCs含量产品。(各县区人民政府,长治高新区、经开区管委会落实)

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