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福建省福州市:推动废旧物资回收专业化发展 推进废旧电器电子和报废机动车主要再生资源回收网络建设

发布时间:2024-06-06   来源:福州市人民政府   点击数:66483次

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福州市人民政府办公厅关于印发福州市废旧物资循环利用体系建设实施方案的通知

榕政办〔2024〕26号

各县(市)区人民政府、高新区管委会,市直各委、办、局(公司),市属各高等院校,自贸区福州片区管委会:

《福州市废旧物资循环利用体系建设实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。


福州市人民政府办公厅

2024年5月23日

   

(此件主动公开)

福州市废旧物资循环利用体系建设实施方案

为加快福州市废旧物资循环利用体系建设,根据《国家发展改革委办公厅等关于组织开展废旧物资循环利用体系示范城市建设的通知》(发改办环资〔2022〕35号)、《国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》(发改环资〔2022〕109号)和《国家发展改革委办公厅等关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》(发改办环资〔2022〕649号)等要求,结合我市实际,特制定本方案。

一、建设基础

(一)城市基本情况

福州简称“榕”,是福建省省会,位于福建省东部、闽江下游,东临台湾海峡,西靠三明市、南平市,南邻莆田市,北接宁德市,是福建省三大中心城市和福州都市圈中心城市。现辖鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾、长乐6个区,闽侯、连江、罗源、闽清、永泰、平潭6个县及福清1个县级市,总面积1.2万平方公里。先后被国家赋予福州新区、海丝核心区、自贸试验区、生态文明试验区、自主创新示范区、海洋经济发展示范区等“多区叠加”的政策资源。2023年末常住人口846.9万人,城镇常住人口625.9万人,常住人口城镇化率为73.91%。

(二)经济社会基本情况

2023年,全市实现地区生产总值(GDP)12928.47亿元,比上年增长5.2%,经济总量稳居全省第一,全部工业增加值比上年增长2.7%,规模以上工业增加值增长3.3%,社会消费品零售总额4963.76亿元,比上年增长6.1%,固定资产投资比上年增长3.2%,人均GDP突破2万美元,位居全国省会城市前列,形成了纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等五个千亿产业集群。目前,福州市入选首批国家知识产权强市建设示范城市、获评全国法治政府建设示范市。

(三)生态环境基本情况

福州市陆续荣获“国家森林城市”“全国绿化模范城市”“国家模范环保城市”等称号,是全国首批创建生态文明典范城市,是首届全球可持续发展城市奖(上海奖)五个获奖城市之一(国内唯一),住建部80个大城市考评中位列第四名。2023年,福州市空气质量优良率98.1%,环境空气质量综合指数为 2.50,在全国省会城市中排名第三,在全国 168 个重点城市中排名第四。福州市主要流域总体水质优良。现有林地面积75.01万公顷,森林覆盖率58.41%,持续稳居全国省会城市第二位。

(四)废旧物资循环利用工作基础

福州市积极发展循环经济,创建省级循环经济示范试点企业、重点用能行业“能效领跑者”标杆企业和节水型企业,初步建立产业之间、生产与生活系统之间的循环经济模式;大力实施绿色制造,打造一大批国家级绿色工厂和绿色供应链示范企业;高效推进综合利用,培育一批再生资源综合利用行业规范企业。持续推进全市废旧物资循环利用工作。建设再生资源回收网点,培育再生资源回收企业,初步建立了再生资源回收网络体系;打通福州市主导产业原材料需求与废钢铁、废有色金属、废塑料、废玻璃、废旧纺织品、废电器电子等废旧物资加工利用通道,初步形成了“企业+基地”的再生资源加工利用产业体系;二手商品交易渠道逐步建立;政策保障体系不断完善。为废旧物资循环利用重点城市建设奠定了坚实的基础。

1.回收网络体系初步形成。福州市持续加强废旧物资回收体系建设,初步构建了由回收站点和分拣中心等组成的废旧物资回收网络,初步建立了“两网融合”体系和机制,生活垃圾分类工作位居全国先进水平,城区生活垃圾回收利用率达45%以上。截至2022年底,全市共有规范回收站点(含环保驿站)452个,智能分类回收机柜102个,分拣中心37个,备案再生资源回收企业1685家,大件垃圾集散点3个,邮政快递标准包装废弃物回收装置610个。 

2.再生资源加工利用基础良好。福州市积极推进红庙岭循环经济生态产业园、罗源湾经济开发区大宗固废综合利用示范基地建设,全力打造废钢铁、废有色金属、废塑料、废玻璃、废电器电子等主要再生资源利用产业链,积极培育吴航钢铁、中铝瑞闽、永荣锦江、新福兴、宏源等一批竞争力和创新力强的加工利用龙头企业。2022年,全市废旧物资加工利用约584万吨,其中废钢铁563万吨、废有色金属13.1万吨、废塑料0.7万吨、废玻璃5.2万吨。废弃资源综合利用业营业收入150.6亿元,年利税收18.3亿元。

3.二手商品交易稳步发展。福州市大力促进机动车、家具家电、日用百货等二手商品交易市场不断发展,积极探索创新“互联网+二手”模式,规范二手商品网络交易平台有序运营,提高二手商品交易效率。截至2022年底,二手车、二手家具家电、二手日用百货等经营企业超240家。

4.循环利用体系建设工作稳步推进。福州市稳步推进再生资源回收体系、循环经济建设工作,先后被列入国家首批再生资源回收体系建设试点、国家废旧物资循环利用体系重点建设城市和国家“无废城市”建设城市,罗源湾经济开发区被列入国家级大宗固废综合利用示范基地。

5.政策保障体系持续完善。福州市持续推动废旧物资循环利用制度建设工作,先后制定《福州市生活垃圾可回收物回收体系建设实施方案》《福州市关于进一步加强塑料污染治理实施方案》《福州市加快推进邮政快递业绿色包装应用实施方案》《福州市“无废城市”建设实施方案》《福州市“十四五”农业绿色发展规划》《福州市“十四五”节能减排综合工作实施方案》《福州市建筑垃圾资源化利用实施方案》等文件,有力促进了全市废旧物资循环利用工作。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对福州工作的重要指示精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,加快完善废旧物资回收网络,提升再生资源分拣加工利用水平,促进二手商品规范流通,推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动的实施,提高全社会资源循环利用效率,助力实现碳达峰、碳中和目标,加快建设国家废旧物资循环利用体系重点城市。

(二)工作原则

1.政府引导、市场主导。强化制度建设,完善政策体系,发挥政府引导作用,充分调动企业、社会团体、公众力量参与废旧物资利用体系建设工作的积极性和主动性,形成合力推进重点城市建设的良好格局,充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发各类市场主体活力,挖掘废旧物资利用价值,增强废旧物资循环利用的内生动力。

2.因地制宜、协调推进。充分考虑不同区域的工作基础、土地资源和基础设施建设情况,统筹推进垃圾分类收运体系、废旧物资回收体系、再生资源加工利用体系建设,强化区域协作和基础设施共建共享,避免重复建设,着力构建一体化废旧物资循环利用体系。

3.创新驱动、数智融合。坚持创新理念,加大创新投入,推动技术创新、模式创新和科技创新,充分发挥创新对建立健全废旧物资循环利用体系的驱动作用,鼓励采用互联网、物联网等现代信息技术,探索创新废旧物资回收利用体系和运行模式,提升废旧物资循环利用的数字化、智能化水平。

4.问题导向、补齐短板。聚焦废旧物资回收能力、分拣中心建设、再生资源加工利用等难点痛点问题,着力解决限制废旧物资循环利用体系建设的突出问题,补齐回收、分拣、加工利用等环节上的短板,精准施策、重点突破,补强薄弱环节,提高资源循环利用效率。

三、主要目标

(一)总体目标

到2025年,建成基本完善的废旧物资循环利用体系。基本建立布局合理、规范有序的废旧物资回收网络体系,实现回收网络城区全覆盖,农村地区基本覆盖;建设一批特色突出、效益显著的再生资源加工利用产业基地,实现再生资源加工利用行业集聚化、规模化、规范化发展,再生资源回收利用水平明显提升;二手商品交易渠道和形式更加丰富、交易行为更加规范,在汽车零部件、电器电子再制造等产业领域实现突破;行业监督管理制度更加健全,废旧物资循环利用政策保障体系更加完善。

(二)具体目标

到2025年,全市建设废旧物资回收网点1370个,分拣中心40个(其中绿色分拣中心3个);备案再生资源回收企业数量1900家,再生资源回收骨干企业10家;主要废旧物资回收量达140万吨;设置快递包装废弃物回收装置731个。

废旧物资加工量明显提升,加工利用量达1100万吨。其中,废钢铁加工利用1032万吨,废铝加工利用38万吨,废塑料加工利用22万吨,废玻璃加工利用5万吨,废旧纺织品加工利用3万吨,报废机动车拆解不少于40000辆。再生资源加工利用规范企业8家。

城乡居民二手商品交易更加规范便利,交易规模明显提升,线下二手车交易市场数量持续增加,再制造产业发展环境更加优良。

四、主要内容

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