国家发展改革委关于印发《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）》的通知

发改环资〔2024〕1198号

天津市人民政府，外交部、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、国家能源局、国家外汇局：

《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

国家发展改革委

2024年8月14日

中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进中新天津生态城（以下简称生态城）建设国家绿色发展示范区，经国务院同意，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，充分发挥中新合作平台优势，深化中新两国在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施、绿色金融等方面的交流合作，打造以绿色低碳高质量发展为主线、以高附加值细分产业为重点、以国际一流营商环境为特征的国家绿色发展示范区，推动绿色发展理念融入生态城经济社会发展各领域全过程，到2035年使生态城绿色发展主要指标达到国际领先水平。

——在绿色低碳产业效益上发挥先导带动作用。加快建成一批绿色低碳示范项目，形成具有国际竞争优势的绿色低碳产业集群，不断丰富创新型智慧城市应用场景，单位地区生产总值二氧化碳排放水平保持领先。

——在绿色低碳创新能力上发挥先行引领作用。聚集行业头部技术研发机构，培育一批绿色低碳技术创新载体和平台，取得一批绿色低碳技术知识产权，积极参与国际绿色标准制定，形成绿色低碳高质量发展技术和标准支撑体系。

——在绿色低碳开放合作上发挥重要牵引作用。与新加坡等国家在生产要素流动、产业协同、创新合作上更加紧密，打造产业合作、技术转移、人才培养平台，积极引入绿色低碳领域国际企业，加快建设绿色低碳领域国际合作重要枢纽。

二、加快绿色低碳产业发展

（一）推动文化健康旅游产业焕新。大力发展文化健康旅游产业，打造数字文化产业聚集地。加快影视制作、动漫游戏、电子竞技等新业态发展。推动文化产业与工业、建筑、信息产业融合发展，培育动漫设计、工业设计、建筑设计等融合类业态。加快布局生物医药、康养医疗、健康管理等大健康细分行业，持续集聚专科诊疗、高端体检、医疗保健等产业。推动绿色旅游发展，开拓亲海旅游、主题旅游等特色旅游业务，发挥“旅游+”、“文化+”、“生态+”功能，提升文化产业和旅游产业绿色发展水平。加强康养产业与生态产业、旅游产业深度融合，打造全国康养目的地。

（二）培育绿色低碳高端制造。围绕动力电池、燃料电池、电池材料等技术开展应用研究。推进车规级芯片、电机控制器、车载智能感知与控制、自动驾驶解决方案等关键技术攻关和零部件研制，延展新能源汽车全产业链条。鼓励开展机器人等系列产品模块化设计、动态性能优化、高速高精度控制、开放式网络化系统集成控制等关键技术研发和产业化推广。积极引进高效节能设备、产能储能设备、新型光伏发电设备、检验检测设备、医药卫生行业超净设备等领域研发生产企业，全面退出淘汰类产能，加快退出限制类产能。

（三）大力发展绿色建筑产业。加强绿色技术研发和产业化，积极引入低碳建筑、超低能耗建筑、装配式建筑等建筑业上下游企业。推进保温隔热防火材料、光催化自清洁功能材料、节能玻璃幕墙、内嵌式光伏、一体化太阳能热水机组等研发和产业化，培育具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理服务能力的专业化企业和总承包企业。鼓励节能设计分析软硬件、柔性配电、电能质量管理、新型直流配电网保护、光储直柔节能、可再生能源建筑一体化、智能建造等关键技术研发与应用。

（四）积极发展绿色交通物流产业。加强智能车路协同技术开发，鼓励高级别自动驾驶汽车开展道路测试，大力支持智能交通评估模型、智慧停车、智慧乘务等智能驾驶应用技术研发和产业化，加快形成智能网联汽车产业生态圈。持续培育轨道交通产业链，推动智慧监控及诊断、智慧安防、通信系统等企业集聚发展。借助新加坡国际航运枢纽、贸易中心和金融中心资源优势，依托天津港智慧近零碳码头，吸引新加坡航运、海事等企业落地。以中心渔港等优质物流资源为依托，加快打造绿色港口航运、绿色物流贸易等产业集群。

（五）持续推进绿色能源产业发展。加大绿色能源技术开发力度，鼓励开展高效光伏电池片、电芯技术、海上风电电机、传感器等关键技术和零部件研发生产。积极推进电化学储能、空气储能、氢储能等储能技术应用。开展海洋潮汐能技术研究、装备研发制造与应用。鼓励智能化能源诊断系统、能源路由器等智能化技术研发应用。加快推进半导体制热材料、装配式铺装系统、分室智能化控制及感应系统等供热节能技术研发和产业化。

（六）丰富绿色金融服务。鼓励各类金融机构立足职能定位积极发展绿色金融业务，为绿色低碳产业发展提供多样化金融服务。加强对绿色低碳发展的金融支持，推动企业积极披露环境信息，将环境、社会和治理因素纳入投融资体系。构建环保信用监管体系，共享企业环保信用信息，完善生态环境领域守信激励、失信惩戒及信用修复机制。

（七）深化数字经济产业发展。加快推进数字产业化、产业数字化，以北方大数据交易中心为重点，打造以算力、人工智能（AI）和区块链等技术为支撑的安全高效数据要素流通平台，构建数字经济创新发展引擎。鼓励开展知识图谱、大模型应用、智能视觉分析、新一代信息技术（5G、地理信息）等领域技术研发、应用和产业化。

（八）加快绿色创新园区建设。打造国际绿色低碳领域技术创新成果展示和交流合作窗口。聚焦技术创新、产品开发、标准认证等关键环节，加快引进创新型总部、专业型智库、技术研发机构、金融投资机构等各类创新主体，强化科技资源导入，实现产学研协同联动发展，建设绿色创新功能区。重点招引绿色建筑、绿色能源、绿色高端制造等产业示范项目，展示产业智能化、绿色化、融合化发展成效。依托中新友好花园、中新友好图书馆等重点项目，完善生态文化展示交流、生态休闲、科普教育等高品质公共配套服务，打造活力多元、幸福乐享的国际化、低碳化城市空间。

三、推动绿色低碳能源转型

（九）全面提升能源利用效率。严格控制能耗强度和二氧化碳排放强度，重点控制化石能源消费。持续深化工业、建筑、交通等重点领域节能，提升新型基础设施能效水平，强化重点用能单位节能管理和目标责任。瞄准国际先进水平，系统开展能效对标，加快实施能源系统优化、高效绿色照明等节能降碳改造工程，打造能效领跑者。积极推动既有公共建筑供热计量改革，实现供热系统精细化管理和节能运行。

（十）大力发展非化石能源。加快发展分布式光伏，充分利用新建建筑和存量建筑屋顶进行分布式光伏开发，实现建筑光伏“宜建则建”。推动高比例智能光伏创新应用，在工业、建筑、交通等领域开展示范推广。稳步开展氢能利用，在确保安全可靠、经济实用的前提下，有序推进燃料电池汽车示范。编制地热能相关开发规划，并依法开展环境影响评价工作，在确保城市地质安全的前提下，有序开发利用地热能，强化地热勘查与开发利用技术创新，推动地热资源有效开发利用。

（十一）加强综合能源管理。支持创新型企业布局综合能源管理业务，深度融合能源互联网、分布式能源、集中供冷、安全储能、充电基础设施等先进技术，开发分布式综合能源调控系统，创新电、热、冷、气等多种能源协同互济。鼓励现有能源服务企业提高能源服务水平，提供绿色能源综合解决方案，升级区域能源管理技术，支持企业向综合能源服务商转型。

（十二）积极推广绿电应用。探索建设数智化坚强电网，以数字化智能化绿色化为路径，加快电网数智化转型升级，全面推进能源绿色低碳转型。积极推动绿电供应和本地消纳，探索开展工业绿色低碳微电网建设，构建源网荷储高度融合的新型电力系统。鼓励重点企业积极购买绿证、使用绿电，提升生态城重点产品绿色低碳国际竞争力。

四、促进绿色低碳科技创新

（十三）加强绿色低碳技术创新。积极跟进国家重大科技项目和重点研发计划，聚焦生态城绿色低碳发展需求，编制发布生态城绿色低碳技术研究目录。充分发挥高校、科研院所、龙头企业创新带动作用，加强与新加坡政府部门、科研院所、协会组织合作，积极引进绿色技术研究院、绿色创新实验室和知名投资机构等优质创新资源。

（十四）推进绿色低碳产品研发。充分发挥生态城科研创新平台和科技型企业作用，打造新型专业化绿色低碳创新平台载体，引育绿色创新技术，推动绿色低碳技术成果转化和创新应用。强化投融资支持，鼓励企业间合作，支持科研机构、重点实验室、工程中心等创新平台对关键技术开展协同攻关，不断形成新技术、新工艺、新材料、新设备等关键领域技术产品，助推新产品进入市场。

（十五）强化绿色低碳标准认证。支持相关机构和企业参与制定国家标准、地方标准、行业标准、团体标准。鼓励建立重点产品碳标识制度，开展碳标识、绿色产品等认证服务。