国家发展改革委举行专题新闻发布会 介绍消费品以旧换新行动进展成效和典型做法

9月25日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍消费品以旧换新行动进展成效和典型做法。国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长文华、商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲、市场监管总局质量监督司副司长王胜利、北京市发展改革委副主任来现余、重庆市发展改革委主任高健、广东省发展改革委主任艾学峰出席发布会，介绍消费品以旧换新行动有关情况，并就国债资金发行使用进度、消费品以旧换新进展、标准提升行动进展、发挥政策资金使用效益，以及北京市消费品以旧换新进展成效、优化家电以旧换新服务，重庆市推动汽车以旧换新、加强政策资金监管，广东省搭建“粤焕新”平台、消费品以旧换新推动经济高质量发展等方面问题，回答记者提问。

情况发布

国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长 文华：各位媒体朋友大家好！今天是“两新”政策系列发布会的最后一场，我将和我的同事们一起，向大家介绍消费品以旧换新的进展成效和典型做法。

大力推动消费品以旧换新，是一项利企惠民的重大政策，也是深入实施扩大内需战略的重要举措。目前，我国主要家电保有量超过30亿台，汽车保有量超过3亿辆，更新换代的潜力巨大。党中央、国务院着眼高质量发展大局，作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大决策部署，强调打好政策组合拳，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。国家发展改革委会同各地区、各有关部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，出台实施了一系列含金量高、惠及面广的政策措施，推动消费品以旧换新不断取得新进展新成效。近期的工作进展可以用“三个加速”来概括。

第一，政策体系和工作机制加速构建。国家层面，国家发展改革委牵头建立21个部门和单位组成的“两新”部际联席会议制度，定期研究会商，及时协调解决工作推进中的堵点卡点问题。完善政策标准体系，在7月份加力支持两新的若干措施出台后，有关部门又陆续制定印发了汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等4个领域配套细则。此外，支持消费品以旧换新将要制定修订的115项国家标准已经全部完成立项，其中30项已正式对外发布。地方层面，全国31个省、自治区、直辖市以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团，已经全部出台加力支持消费品以旧换新的工作方案，并印发了配套实施细则，明确了相关领域以旧换新的工作目标、操作流程和责任分工。

第二，“真金白银”补贴优惠加速落地。报经国务院同意，国家发展改革委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，向地方下达1500亿元超长期特别国债资金，支持各地因地制宜实施消费品以旧换新，同时大幅提升重点领域补贴标准，让更多“真金白银”直达消费者。比如，汽车领域，对符合条件的汽车报废更新，购买新能源乘用车可以补贴2万元、购买燃油乘用车可以补贴1.5万元。报废更新补贴资金的审核发放工作加快推进，截至9月24日，全国汽车以旧换新平台累计审核通过的补贴申请，对应的国债资金支出规模已经接近110亿元。此外，重庆、北京、天津、上海、江苏等24个地区还出台了支持汽车置换更新的政策措施（也就是卖旧买新），置换更新最多可享受1.8万元的补贴。家电领域，全国家电以旧换新信息平台建成并稳定运行，各地区加力支持家电以旧换新工作全面启动，主要的电商平台也积极参与补贴活动。个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品，可以获得销售价格的15%到20%的补贴优惠。一些商品如果叠加平台或是生产企业的补贴让利，优惠幅度更大，消费者享受到了真正的实惠。

第三，地方的探索实践加速推进。各地结合实际，充分发挥自主权和创造力，在落实好国家统一政策的基础上，适当扩大支持范围，创新支持方式，优化服务保障，加强宣传引导，形成了一批典型经验做法。在扩大补贴范围方面，广东、上海、湖北等20个地区，在国家明确补贴标准的8类家电产品基础上，将烘干机、扫地机、洗碗机、智能马桶、厨房小家电等纳入补贴范围，满足消费者更加多元的更新换新需求。在优化补贴方式方面，北京、重庆、江苏等23个地区，采取立减模式发放家电补贴，方便消费者即时享受优惠，流程简单方便，而且可以逆向追溯。在提升居民生活品质方面，浙江、四川、甘肃等26个地区，加力推进家装厨卫换新，同时创新方式支持居家适老化改造。比如，9月18日，浙江已向符合条件的老年人家庭，发放了第一笔适老化改造补贴资金。在完善服务保障方面，各地进一步加强产品质量和价格监管，保障消费者权益，增强消费者的体验感和获得感。比如，北京以近2个月销售均价为基准，设置参与以旧换新商品备案价格的浮动上限，防止出现“先涨价后补贴”的情况。在加强宣传引导方面，各地积极采取新闻发布会、宣传海报、短视频等多种方式解读政策文件，并组织开展品牌促销、供需对接等活动，让优惠政策深入人心。

随着消费品以旧换新工作持续推进，政策效果正在逐步显现。从直接效果看，有效激发了消费潜力，直接带动汽车、家电、家居家装等重点消费品销量快速增长。与此同时，消费品以旧换新政策还有力拉动了相关行业投资和效益增长，进一步增强企业发展动能。

下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面用足用好加力支持“两新”的各项政策和超长期特别国债资金，让政策红利更好、更快、更便捷地惠及到更广大的消费者，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，切实提高了居民生活品质，加快发展方式绿色转型。

我先介绍这些。下面，我愿和我的同事们一起回答记者朋友们的提问。

答记者问

央视新闻中心记者：请问用于支持消费品“以旧换新”的1500亿元超长期特别国债资金的发行及使用进度如何？具体撬动了多少汽车和家电消费？后续是否会增加新的额度，或是扩大补贴的品类？

国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长 文华：感谢央视记者的提问。刚才我已经介绍了，支持消费品以旧换新的1500亿元超长期特别国债资金，在8月初已全部下达到地方。政策实施一段时间以来，效果逐步显现，在政策拉动下，汽车、家电、家居家装等重点消费品销量实现大幅增长，几方面的成效十分突出。

一是汽车消费明显增长。中国汽车流通协会数据显示，8月份，全国乘用车零售量190.5万辆，环比增长10.8%；新能源汽车零售量102.7万辆，环比增长17%。新能源汽车渗透率达到53.9%，连续两个月超过50%。9月以后，数据还在持续增长。9月1日至22日，全国乘用车零售量较上月同期增长10%；新能源乘用车零售量较上月同期增长7%。二是家电产品销售明显向好。国家统计局数据显示，全国家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份销售额同比增长3.4%。同时，税务总局增值税发票数据显示，4—8月份，冰箱等日用家电零售业、电视机等家用视听设备零售业销售收入同比分别增长2.4%和5%，增速比3月份分别提高了2.8和11.6个百分点。高能效等级家电零售快速增长。据第三方机构监测数据显示，9月2日至15日，全国零售企业1级能效冰箱、空调、洗衣机、燃气灶、电视销售额同比分别增长27.1%、135.0%、22.4%、49.7%、220.9%。总的来说，数据非常喜人。三是家具、卫生洁具零售业产品销售明显提升。4—8月份，家具、卫生洁具零售业销售收入同比分别增长8.9%和12%，增速较3月份分别提高了8.3个百分点和22.6个百分点。

消费品以旧换新政策还间接拉动了相关行业投资和效益增长。今年1—8月份，消费品制造业投资同比增长了14.9%。8月份，消费品制造业增加值同比增长了4.2%，增速比7月份继续有所加快。从细分领域看，8月份涉及到加力支持消费品以旧换新政策的家用洗衣机产品产量增长7%，智能电视产量增长6.7%，家用电冰箱产量增长4.7%，无论是投资、效益、产量都实现了较快增长。

相信随着消费品以旧换新各项政策深入实施，特别是电动自行车、家装厨卫等领域以旧换新工作的全面启动，政策效应将持续释放，产生更多、更好的成效。

对于您关心的是否会追加额度、扩大补贴品类的问题，我们也将在全力抓好现有政策落实的基础上，扎实开展政策效果评估，总结和延续好的经验做法，做好增量政策的研究储备，真正把工作抓实、把好事办好。

经济日报记者：据悉，今年1—8月，重庆汽车产量达154万辆、同比增长11%，其中新能源汽车产量同比增长151.4%，请问这是否与国家“两新”政策支持有关？在落实汽车报废更新和置换更新政策中，重庆形成了哪些特色亮点做法？

重庆市发展改革委党组书记、主任 高健：重庆是我国重要的汽车生产基地，赛力斯、阿维塔、深蓝等众多知名汽车品牌汇聚于此，特别是聚力打造的智能网联新能源汽车顺应市场需求，倍受消费者青睐，借此机会也衷心感谢广大消费者对重庆汽车的关注、认可和支持。国家出台加力支持消费品以旧换新政策，有力有效激发了我市汽车消费市场活力。今年1—8月，全市乘用车保有量同比增长8.72%，其中，新能源汽车保有量同比增长55.08%。8月20日我市实施新一轮汽车以旧换新支持政策以来，长安、赛力斯两大本地车企全国销量环比分别增长39.4%、59.8%，比亚迪、奇瑞、理想等在渝销量环比分别增长29.4%、30.2%、44.3%。截至9月22日，我市收到汽车报废和置换更新补贴申请超过6.4万辆，涉及补贴资金9亿多元，汽车报废更新、置换更新两项政策资金撬动比分别达到1:6和1：21，对消费的拉动效应十分明显。

本轮加力支持“两新”政策是促进汽车消费的难得机会，我市工作有三个特点：

一是讲求一个“快”字，及时回应市场期盼。国家加力支持“两新”政策出台后，为尽快回应广大消费者期盼，我们8月20日在全国率先推出落地政策措施，坚持做到了“三个同步”：一是补贴总体方案与包括汽车在内的分领域补贴政策同步发布，同步开通消费者申报渠道，最大限度缩短政策制定到落地实施的时间；二是高效承接部委政策，确保重庆的汽车以旧换新政策在国家部委实施细则出台后第一时间跟进推出；三是“旧政策”与“新政策”有序衔接，政策制定过程中同步跟进申报系统开发与优化调整，确保新旧政策切换的高效衔接、平稳有序。新政策推出后，我市汽车销售迎来爆发式增长，由重庆自行制定补贴政策的汽车置换更新平均每天申报量超700台，我们顺应市场需求及时调配5亿元用于补贴汽车置换更新。