《钢铁行业规范条件（2024年修订）（征求意见稿）》向社会公开征求意见

为落实全国新型工业化推进大会部署，加快推动钢铁行业转型升级，依据国家有关法律法规和产业政策，我们对《钢铁行业规范条件（2015年修订）》和《钢铁行业规范企业管理办法》（工业和信息化部2015年第35号公告）进行了修订，研究形成了《钢铁行业规范条件（2024年修订）（征求意见稿）》（见附件），现向社会公开征求意见。如有修改意见或建议，请于11月14日前书面反馈我司。

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附件：钢铁行业规范条件（2024年修订）（征求意见稿）

工业和信息化部原材料工业司

2024年11月1日

钢铁行业规范条件（2024年修订）（征求意见稿）

第一章  总则

第一条为深入贯彻党的二十大精神，落实全国新型工业化推进大会部署要求，促进钢铁行业高质量发展，结合行业发展新形势新要求，对《钢铁行业规范条件（2015年修订）》和《钢铁行业规范企业管理办法》（工业和信息化部2015年第35号公告）进行修订，制定本办法。

第二条本办法适用于依法在中华人民共和国境内（港澳台地区除外）设立、具备独立法人资格的钢铁企业，包括长流程企业、短流程企业。长流程企业是指同时具备炼铁（高炉、非高炉、RKEF等）、炼钢、轧钢等生产工序的钢铁企业；短流程企业是指具备炼钢、轧钢等生产工序，以全废钢、直接还原铁、镍铁等为原料，以电炉作为冶炼装备的钢铁企业。同时具备长流程和短流程生产工序的钢铁企业按长流程企业计。

第三条本办法对钢铁企业实施“规范企业”和“引领型规范企业”两级评价。

第四条本办法是引导性文件，按照企业自愿原则申请，不具有行政审批的前置性和强制性。

第二章  基础指标

第五条基础指标是评价“规范企业”的依据，包含守法经营、生产装备、环境保护、资源能源、安全管理、质量保障6项一级指标、20项二级指标。

（一）守法经营。须依法依规开展生产经营活动，不存在严重违法违规行为，未列入“严重失信主体名单”。正常生产，未列入“经营异常名录”。依法依规缴纳税款及社会保险费，按规定支付职工薪酬。不得从事《反垄断法》规定的垄断行为。不存在国家有关专项督察通报问题未整改完成事项。

（二）生产装备。所有冶炼设备须具备完备的项目建设手续，严格执行《钢铁行业产能置换实施办法》要求，现有主体工艺技术及装备须符合《产业结构调整指导目录》要求，不存在淘汰类工艺技术及装备。

（三）环境保护。符合生态环境分区管控、环境影响评价、环境保护设施“三同时”、环境保护竣工验收等要求。依法申领排污许可证，履行依证排污责任，落实重点污染物排放总量控制要求。2026年起须完成全流程超低排放改造并公示。

（四）资源能源。资源综合利用符合国家有关规定。水资源消耗符合国家有关强制标准规定，严禁未经批准擅自开采地下水。按要求履行项目节能审查和验收等相关手续，2025年底前主要生产工序能效指标须达到基准水平。

（五）安全管理。须落实安全生产主体责任，遵守《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》，配套建设安全设施、职业卫生防护设施，具备安全、职业卫生、消防竣工验收等相关手续。上年度未发生较大及以上生产安全事故、数据安全事件。

（六）质量保障。建立完备的产品生产全过程质量保证制度和质量控制指标体系，具有产品质量保障部门和检化验设施，保持良好的产品质量信用记录。生产质量合格产品，不得生产销售假冒伪劣和《产业结构调整指导目录》中列明的淘汰类产品。

第三章  引领指标

第六条引领指标是评价“引领型规范企业”的依据，包含高端化、智能化、绿色化、高效化、安全化5项通用型一级指标、26项二级指标，合计权重为100分；短流程企业特色指标8项，合计权重为30分。

（一）高端化。强化科技创新能力培育，建立科研机构，加大研发投入，注重标准制修订和知识产权保护，强化企业质量品牌建设，积极培育专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等示范企业。

（二）智能化。积极推进数字化转型和智能化升级，落实《钢铁行业数字化转型实施指南》，开展智能制造能力成熟度评估评价，参与制定钢铁行业智能制造领域标准，创建智能工厂，参考《工业互联网与钢铁行业融合应用参考指南》，创新典型场景。

（三）绿色化。积极推进绿色、低碳发展，推广应用先进绿色低碳工艺技术，建设应用工业绿色微电网，开展节能降碳技术改造，争创环保绩效A级、能效“标杆水平”；开发生产绿色产品，创建绿色工厂；鼓励企业关停退出烧结机、焦炉、高炉等传统设备，转型发展低碳炼铁、电炉炼钢；鼓励开展产品碳足迹(CFP)、环境产品声明(EPD)、产品全生命周期评价(LCA)及环境、社会和公司治理(ESG)等工作。

（四）高效化。持续提升生产经营管理水平，提高发展质量和效益，提升全要素生产率；积极开展兼并重组，促进行业集中度提升，优化产业布局结构和组织结构；加强对外交流与合作，提高国际化发展水平。

（五）安全化。积极提升本质安全、生产安全水平，强化网络安全、数据安全管理能力；积极推进资源保障能力建设，提升铁矿、废钢/镍铁等主要生产原料的保障能力。

（六）短流程特色指标。不断提高装备技术水平，提升生产经营效率，稳步提高劳动生产率、资源能源利用效率；优化产品结构，提升合金钢产品比例；提高废钢资源高效回收、高质利用能力；提升烟气余热回收利用和二噁英治理水平。

第四章  评价标准

第七条“规范企业”须符合全部基础指标。

第八条“引领型规范企业”须符合全部基础指标，且引领指标总分不低于80分。其中，长流程企业适用通用引领评价指标，短流程企业适用通用引领评价指标和特色引领评价指标，且特色引领评价指标部分得分不低于15分，引领指标总得分不低于80分。

第五章  申请和审核

第九条钢铁企业原则上以独立法人单位为主体进行申请，依据自身情况自愿合理选择申请“规范企业”或“引领型规范企业”。对于钢铁企业主要生产工序分属于不同法人，且同时满足各工序属于同一集团、位于同一生产区域、存在钢铁紧密上下游生产关系的情形，企业自主选择申报主体，以共同的集团企业法人或子公司为申报主体均可。

第十条申请企业须按照本办法规定的格式要求编制《钢铁行业规范企业申请报告》（以下简称《申请报告》，见附3），相关材料应真实有效，不得弄虚作假。

第十一条钢铁企业通过所在地区省级工业和信息化主管部门向工业和信息化部申请，于每年4月底前将《申请报告》报送省级工业和信息化主管部门，并配合工业和信息化部开展复核工作。

第十二条省级工业和信息化主管部门对本地区钢铁企业的《申请报告》进行初审，并提出初审意见，附企业《申请报告》一并报送工业和信息化部。

第十三条工业和信息化部负责组织复审，必要时组织现场核查。

第十四条对通过复审的企业按照“规范企业”和“引6领型规范企业”予以公示，公示期10个工作日，无异议后予以公告。

第六章  动态调整

第十五条已公告的“规范企业”和“引领型规范企业”（以下简称已公告企业）须自愿接受相关监督检查，按本办法开展自查，每两年一次，存在不符合基础指标、引领指标得分发生变化的情况应主动报告，于4月底前将《钢铁行业规范企业自查报告》（以下简称《自查报告》，见附4）报送省级工业和信息化主管部门。

第十六条省级工业和信息化主管部门按照本办法要求对企业《自查报告》进行初审，并提出初审意见，附企业《自查报告》及审查结果报工业和信息化部。

第十七条工业和信息化部负责对已公告企业进行复核和抽查，对不能保持相关评价指标要求的企业进行动态调整，实施变更或撤销处理。

第十八条已公告企业名称发生变化的，应在自查中主动提出变更申请，并附相关证明材料，于开展自查年度4月底前随《自查报告》一并报送省级工业和信息化主管部门。