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地方政策

【新疆】多措并举 推动汽车行业健康有序发展

发布时间:2019-09-10   来源:新疆自治区商务厅   点击数:968949次

近年来,新疆各级商务部门紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标,按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,全面落实新发展理念,积极完善汽车行业管理服务功能,有力推动了新疆汽车流通行业健康有序发展。


一、主要做法和成效

(一)加强组织领导,强化部门协作。一是落实领导责任。全区各级商务主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”的要求,成立了安全生产领导小组,一把手担任安全生产工作领导小组组长,相关处室(科室)按分工具体负责,分头做好我区二手车交易市场、报废汽车拆解的安全监管工作。二是加强部门协作。联合公安、环保、市场监管、税务等部门成立联合检查组,在全区组织开展汽车行业大检查,重点规范新车销售企业销售行为,排查梳理二手车交易市场、报废汽车回收拆解的隐患漏洞。联合检查组多次对全区16家报废机动车回收拆解企业进行了现场指导检查,共下发整改通知10份。

(二)提升信息化水平,加强汽车安全管理。在商务部的支持下,我区将政法委信息平台与全国汽车流通信息管理应用服务系统进行深度对接,实现二手车交易信息与一体化联合作战平台信息共享,实时比对人员和车辆信息,及时发现可疑线索,利用信息化手段有效杜绝和预防犯罪分子利用二手车从事危害社会和人民生命财产安全的各类犯罪活动。为深入贯彻落实“总目标”及国家反恐办工作要求,我区各汽车交易大厅配备身份证识别仪、安装视频图像采集系统,在交易时对买卖双方人员的身份证、居住证、社区证明、便民联系卡、车辆信息(含卖方是否拥有车辆的所有权或处置权以及车辆的合法性)等进行查验和图像采集,确保人证合一,并及时将采集上传自治区公安厅交警总队,全面掌握购车人、卖车人及车辆信息,管得住人就可以管得住风险,管得住车就可以管得住安全。

(三)积极出台政策,引导行业规范发展。一是深入贯彻落实《汽车销售管理办法》。我厅结合实际印发《关于贯彻落实<汽车销售管理办法>的通知》(新商发〔2017〕108号),部署了汽车销售和信息填报工作,明确了各地商务主管部门汽车销售监管要求。稳妥应对“内地车主维权事件”影响,在多方努力下《汽车销售管理办法》贯彻落实有效,销售企业备案率达90%,消费者权益得到了有力保障,得到了我区各族人民群众的热烈欢迎。二是促进二手车便利交易。近年来,为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》(国办发〔2016〕13号)文件精神,我厅多次召集相关地州协调解决取消二手车限迁工作中的困难,先后3次下发文件推进二手车便利交易工作。2018年,我厅起草并报自治区人民政府印发《关于进一步促进二手车便利交易实施方案》(新政办发〔2018〕76号),对促进我区二手车便利交易起到了重要作用,极大促进了二手车行业发展。全区14个地、州(市)全面取消了二手车限迁政策。三是落实国家“放管服”工作要求,进一步激发二手车经营主体的积极性。我厅起草并印发《关于下放二手车流通企业备案权限加强市场监管有关工作的通知》(新商市建函〔2015〕6号)和《关于取消二手车成交证明单的通知》,将二手车经营主体备案权限下放各地州,促进了“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求,提高了事中事后监管效率。

(四)建立长效机制,不断规范行业秩序。全区始终把加强汽车流通行业管理和服务作为安全稳定、减少污染排放、便利市民生活、促进经济发展的重要举措。一是制定专题工作会议机制。定期组织各地商务主管部门,有关职能部门和汽车流通经营主体召开座谈,学习传达汽车行业管理工作要求,定期分析汽车市场运行情况,研究解决行业出现的问题,交流行业监管情况,不断形成工作合力。近两年,累计召开专题会议4次,收集整理问题15条,形成运行分析报告3篇。二是强化“双随机 一公开”监督检查机制。按照职责分工,形成联合检查组,加大“双随机 一公开”抽查频次,坚决遏制汽车行业的违法违规行为,对多发频发违规经营主体,下达《限期整改通知书》,挂牌督办。截至目前,全区商务主管部门共检查企业68家,对未明示“三包信息”、未按规定时限备案企业进行了查处。三是建立法律法规宣传机制。全区各地商务主管部门制定了《商务法规宣传手册》(汽车销售管理)向社会公众发放,利 “3·12”、“3·15”、春节、国庆等时间节点,通过“以案释法”的方式向群众宣传解读汽车行业法律法规,有力提升了消费者维权及行业自律意识。 

(五)用好稳定红利,促进汽车消费恢复性增长。上半年,我区汽车类消费扭转了去年以来逐月下滑的趋势,呈现3个月的回升态势。1-6月,我区汽车类实现零售额193.6亿元,同比增长2.2%,比1-5月提高4.7个百分点。汽车消费增长的主要原因:一是定期举办汽车车展,鼓励开展多种形式的促消费活动,给予汽车一定幅度的价格优惠。二是我国部分区域国五改国六政策性调整,大量的国五车进入新疆市场,对消费者有很大的刺激作用。三是大力开拓农村二手车市场,激发消费潜力。随着脱贫攻坚的步伐不断加快,我区南北疆农民生活水平不断提高,大量的二手车进入农村市场,农村二手车销售的快速增长带动了新车销售,刺激了新车消费。


二、下一步工作重点

(一)提高认识,加强部门沟通协作。进一步加强与公安、环保、市场监管、税务等部门沟通协作,强化汽车行业事中事后监管,利用“双随机 一公开”监管模式强化对汽车及相关服务活动实施日常监督,要求经销商规范销售行为,遵守销售市场秩序,及时在全国汽车流通信息管理应用服务系统备案、报送信息。 

(二)加强调研,推动汽车消费升级。认真贯彻“2019全国市场体系建设会议”精神,围绕促进汽车消费升级,广泛开展工作调研,加强对汽车消费趋势的分析研究,会同相关部门研究汽车促消费工作。大力开拓好农村大市场,加快汽车流通网络建设,支持汽车销售和售后服务网络下沉,引导县乡汽车流通企业集聚发展、共享发展。鼓励和支持品牌二手车经销商通过连锁经营、分支机构等方式向农村地区延伸服务网点。

(三)加强引导,鼓励行业协会发挥作用。行业协会是作为企业和政府之间的桥梁,一方面起到沟通协调的作用,另一方面有利于加强行业自律。一是引导鼓励新疆广汇汽车集团牵头成立新疆汽车流通协会,广汇汽车是西北五省最大的汽车流通企业,中国汽车流通协会副会长单位,有较大的影响力。汽车流通协会成立有助于加强商务部门与汽车销售企业之间的双向联系,约束行业内部规范经营。二是督促二手车流通协会和再生资源协会进一步加强行业管理,通过建章立制、设立黑名单、发布举报热线等方式强化行业自律。通过持续努力,向社会展现诚信守信、竞争有序的良好行业形象,促进二手汽车消费。三是鼓励汽车流通协会,通过与社会各方加强合作,开展以汽车文化为主题的自驾、展览、音乐会等活动,进一步促进我区汽车文化发展。

(四)回应社会关切,推进报废机动车行业健康发展。学习贯彻《报废机动车回收管理办法》,热情为地州市商务主管部门及从事报废机动车回收拆解资格认定的企业或个人答疑释惑,积极回应社会关切。按照商务部的工作要求,认真做好调查摸底、基础材料收集等前期工作,待国家配套文件出台之后,立即制定出台我区的报废机动车管理实施意见,全面开展报废机动车资格认定工作,确保我区报废机动车拆解行业健康有序发展。

(来源:新疆自治区商务厅)

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