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国家政策

工信部关于加快《轮胎标签法》立法进程的建议的函

发布时间:2019-10-29   来源:工信部   点击数:3464709次

金进尧代表:
       您提出的关于加快《轮胎标签法》立法进程的建议收悉,现答复如下:
       一、关于加快《轮胎标签法》立法
       近年来,减少汽车尾气排放已成为全球高度关注的热点之一,而轮胎与汽车二氧化碳排放密切相关,其燃油消耗占汽车总燃油消耗的20%-30%,越来越多国家正在大力发展绿色轮胎。与普通轮胎相比,绿色轮胎在节油、防爆破、高速性能、刹车性能等方面可分别提高5%、45%、45%、10%左右,噪声也可降低2%。
       国家高度重视绿色轮胎发展。市场监督管理总局已发布实施《轮胎单位产品能源消耗限额》《汽车轮胎滚动阻力限值》等系列标准。2018年为促进绿色轮胎产品规范有序发展,经专家论证,国标委启动了《绿色产品评价轮胎》国家标准的编制工作,旨在为轮胎行业绿色发展提供标准支撑。2012年起,工业和信息化部启动了绿色轮胎和轮胎标签相关研究,发布了《轮胎行业准入条件》,并委托中国橡胶工业协会研究轮胎标签制度等相关事宜。
       2016年,橡胶工业协会在充分借鉴欧盟轮胎标签制度基础上,制定并发布了《轮胎分级标准》《轮胎标签制度管理规定》(其中包括轮胎标签式样)两项团体标准,建立了中国轮胎标签申报和管理平台(轮胎标签申报和审批数据库)。同年9月15日,发布了《轮胎标签管理规定实施细则(试行)》,中国轮胎标签申报和管理平台正式上线运行,接受企业申报。截至2019年6月15日,已有55家企业在申报平台上进行注册,28家企业申请的轮胎标签通过审核,涵盖1207个产品规格。橡胶工业协会先行先试的轮胎分级标准和标签制度已初步得到市场认可,提高了消费者知情权,也通过市场机制倒逼企业技术进步、促进产业升级。
       由于轮胎行业企业间整体技术水平差距较大,生产企业和消费者对绿色轮胎产品、轮胎分级和标签制度的认识也不一致,加之立法程序复杂、耗时长,我们认为现阶段通过立法在全社会强制执行轮胎分级和标签制度,尚难以形成广泛共识,建议仍采取企业自愿贴标签的方式,待社会各界对轮胎标签模式进一步认可后,再充分研究论证轮胎标签法立法的可行性。下一步,我们将会同国家市场监督管理总局,以引领技术进步为目标,在国家层面研究建立轮胎分级和标签制度。
       二、关于建立绿色轮胎鼓励机制
       在政府采购方面,为落实污染防治攻坚战具体要求,发挥政府采购支持节能环保的政策功能,财政部不断优化对节能环保产品优先采购和强制采购的政府绿色采购政策,节能环保产品政府采购规模占同类产品政府采购规模的比例达到90%以上。财政部将进一步完善政府绿色采购政策,加大对环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等绿色产品的采购支持力度。鉴于政策采购一般不直接采购轮胎,财政部将强化采购人主体责任,鼓励采购人在采购需求中提出关于车辆使用绿色轮胎等节能环保指标要求,引导有关汽车企业在生产过程中使用绿色轮胎。
       在税收支持方面,为促进节能减排,国家大幅度提高大排量乘用车的消费税税率,降低小排量乘用车的消费税税率,将乘用车消费税税率按照排量大小分为七档,分别适用1%至40%;对符合条件的节约能源、使用新能源车船可免征或减半征收车船税;对新能源汽车、城市公交企业购置的公交汽电车免征车辆购置税。符合条件的绿色轮胎企业可按规定享受上述优惠政策。鉴于我国轮胎分级的法律制度体系尚不完善,不宜对使用绿色轮胎的汽车出台专门的税收优惠政策。
       在公路收费方面,目前我国收费公路绝大多数为经营性公路,以及少部分政府还贷公路。其中,经营性公路收取的车辆通行费属于经营服务性收费,政府不宜通过行政手段干预市场经营活动。同时,经营性公路的收费标准由省级交通主管部门会同同级价格主管部门进行审核,不涉及财政部门。此外,《收费公路管理条例》(国务院令417号)已就车辆通行费管理减免做出规定,因此,不宜针对使用绿色轮胎的运营卡车、公交车、出租车另行制定车辆通行费减免政策。

  

  

                                 工业和信息化部
                                2019年7月14日

(来源:工信部)

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