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地方政策

关于印发《宁夏回族自治区柴油货车污染治理攻坚战实施方案》的通知

发布时间:2019-11-20   来源:宁夏自治区生态环境厅   点击数:24516222次

关于印发《宁夏回族自治区柴油货车污染治理攻坚战实施方案》的通知

各市、县(区)人民政府、宁东基地管委会,教育厅、科技厅、司法厅、住房和城乡建设厅、农业农村厅、应急管理厅、自然资源厅、银川海关、国家税务总局宁夏税务局、中国铁路兰州局集团有限公司、宁夏国有资本运营集团有限责任公司、中国石油天然气股份有限公司宁夏销售分公司、中国石化销售股份有限公司宁夏石油分公司:经自治区生态环境保护领导小组同意,现将《宁夏回族自治区柴油货车污染治理攻坚战实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

宁夏回族自治区

柴油货车污染治理攻坚战实施方案

为深入贯彻落实国家及自治区关于打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战的决策部署,按照国家《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》(环大气〔2018〕179号)要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会精神,按照自治区党委、人民政府关于建设美丽宁夏的要求,坚持统筹“油、路、车”治理,以改善区域环境空气质量为核心,以高排放柴油车(机)管控为重点,以提升柴油和车用尿素质量、调整货物运输结构、治理超标排放柴油车(机)为主攻方向,大力开展清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输和清洁油品行动,明显降低柴油车(机)污染物排放总量,促进全区环境空气质量持续改善。

(二)工作目标。到2020年,柴油货车排放达标率明显提高,柴油和车用尿素质量明显改善,柴油货车和柴油非道路移动机械氮氧化物和颗粒物排放总量明显下降,机动车排放监管能力和水平大幅提升,全区铁路货运量明显增加,绿色低碳、清洁高效的交通运输体系初步形成。

———全区在用柴油货车监督抽测排放合格率达到90%。

———全区柴油和车用尿素抽检合格率达到95%,违法生产销售假劣油品现象基本消除。

———2018年至2020年我区铁路货运量增加870万吨左右,增长13%左右。煤炭、钢铁、矿石等大宗物资铁路运量占比逐年提升,2020年运输结构调整的重点企业铁路货运占比达到50%以上。

二、清洁柴油车行动

(三)加强新车环保达标监管。

严格实施国家机动车油耗和排放标准。2021年7月1日起,全区实施机动车国六排放标准。鼓励使用达到国六排放标准的燃气车辆。严格实施国家柴油车燃料消耗量限值相关标准,不满足标准限值要求的新车型禁止进入道路运输市场。(自治区生态环境厅、交通运输厅、公安厅牵头;自治区工业和信息化厅、市场监督管理厅等参与;各市、县(区)人民政府,宁东基地管委会负责落实。以下任务均由各市、县(区)人民政府,宁东基地管委会落实,不再列出)

严格机动车登记管理。机动车进口企业依法依规公开排放检验、污染控制技术和汽车尾气排放相关的维修技术信息。各市、县(区)生态环境部门会同公安交管部门在机动车销售和注册登记环节加强监督检查,指导监督排放检验机构严格开展柴油车注册登记前的污染控制装置查验、上线排放检测,通过国家机动车环境监管平台逐车核实环保信息公开情况,确保车辆配置真实性、唯一性和一致性。严把新车注册登记关,对于环保信息随车清单核验不一致以及非免检车辆注册登记前排放检验不合格的,公安交管部门不予受理机动车登记业务;迁入的二手车尾气排放必须达到国家现行排放标准,否则不予办理外阜转入和跨地市转移登记及变更业务,2019年基本实现全覆盖。(自治区生态环境厅牵头,自治区公安厅、交通运输厅、市场监督管理厅等参与)

严厉打击新车不达标违法行为。在进口、销售等各个环节加强对新生产机动车环保达标监管,抽查核验新车的OBD、污染控制装置、环保信息随车清单等,抽测部分车型的道路实际排放情况。区内进口的主要车(机)型系族的年度抽检率超过80%,覆盖全部进口企业;对区内销售的主要车(机)型系族的年度抽检率达到60%。严厉打击污染控制装置造假、屏蔽OBD功能、尾气排放不达标、不依法公开环保信息等行为。各地销售柴油车型系族的抽检合格率达到95%以上。(自治区生态环境厅、市场监督管理厅、银川海关牵头)

(四)加大在用车监督执法力度。

建立完善监管执法模式。推行生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。各市、县(区)生态环境部门应将本地超标排放车辆信息,以信函或公告(在政府网站发布)等方式,及时告知车辆所有人及所属企业,公安交管、交通运输部门应当协助联系车辆所有人和所属企业;督促超标排放车辆限期到与交通运输和生态环境部门联网的具有相应资质能力的维修单位进行维修治理,经维修合格后再到排放检验机构进行复检;对于登记地在区外的超标排放车辆信息,应及时上传到国家机动车环境监管平台。未在规定期限内维修并复检合格的车辆,生态环境、交通运输部门将其列入重点监管对象黑名单并将车型、车牌、企业等信息向社会公开,同时依法予以处理或处罚。对于列入监管黑名单或一个综合性能检验周期内三次以上监督抽测超标的营运车辆,生态环境和交通运输部门将其所属单位列为重点监管对象。对于一年内超标排放车辆占其总车辆数10%以上的运输企业,交通运输和生态环境部门将其列入黑名单或重点监管对象。(自治区生态环境厅、公安厅、交通运输厅牵头)

加大路检路查力度。加强生态环境、公安交管、交通运输等部门联合执法,形成常态化路检路查工作机制,严厉打击超标排放等违法行为,有效减少柴油车排气口冒黑烟现象。各市、县(区)大力开展排放监督抽测,重点检查柴油货车污染控制装置、OBD、尾气排放达标情况。对检查发现排放检验不合格的机动车上道路行驶的,公安交管部门依法予以处罚,处罚按照全国统一的交通违法行为代码(6063)执行。全区应根据柴油车实际运行等情况制定禁限行政策、划定禁限行范围、发布禁限行公告,增加路检路查频次,严格禁限行监管。(自治区生态环境厅、公安厅、交通运输厅牵头)

强化入户监督抽测。着重督促指导柴油车超过20辆的重点企业,建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账,鼓励通过网络系统及时向当地设区市生态环境部门传送。对于银川国际公铁物流港、石嘴山保税物流中心(B型)等建设重点物流园区、宁东能源化工基地、吴忠金积工业园区、石嘴山经济技术开发区、吴忠青铜峡新材料基地等知名工业园,以及货物集散地、公共站场等车辆集中停放地的重点场所,以及物流货运、工矿企业、长途客运、环卫、邮政、维修等重点单位,按“双随机”模式开展定期和不定期监督抽测,重点检查柴油车后处理装置、OBD、燃油和车用尿素质量以及尾气排放达标情况。对于日常监督抽测或定期排放检验初检超标、在异地进行定期排放检验的柴油车辆,应作为重点抽查对象。(自治区生态环境厅、交通运输厅牵头)

加强重污染天气期间柴油货车管控。重污染天气预警和秋冬季期间,各市、县(区)应加大部门联合综合执法检查力度,对于超标排放等违法行为,依法严格处罚。制定完善针对国四及以下排放标准的柴油货车绕城方案。涉及钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点企业和城市物流配送企业,应制定错峰运输方案,原则上不允许柴油货车在重污染天气预警响应期间进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的国五及以上排放标准的车辆除外)。秋冬季期间加强对高排放车辆的监督抽测,抽测柴油车数量不低于当地柴油车保有量的50%。(自治区生态环境厅、公安厅、交通运输厅牵头,自治区工业和信息化厅、商务厅等参与)

(五)强化在用车排放检验和维修治理。

强化机动车排放检验机构监督管理。推进除大型客车、校车和危险货物运输车以外的其他汽车跨省异地排放检验。2019年年底前,机动车排放检验机构应向社会公开检验过程,在企业网站或办事业务大厅显示屏通过高清视频实时公开柴油车排放检验全过程及检验结果。通过采取现场随机抽检、排放检测比对、远程监控排查等方式,实现对排放检验机构的监管全覆盖。对于为区外登记的车辆开展排放检验比较集中、排放检验合格率异常的排放检验机构,应作为重点对象加强监管。严格执行《柴油车污染物排放限值及测量方法(自由加速法及加载减速法)》(GB3847-2018),重点检测柴油车氮氧化物排放,加强监管。严厉打击排放检验机构伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为,依法依规撤销资质认定(计量认证)证书,予以严格处罚并公开曝光。(自治区生态环境厅、市场监督管理厅牵头)

强化维修单位监督管理。交通运输部门和生态环境部门督促指导维修企业建立完善机动车维修治理档案制度,并上传维修信息,实现三类以上机动车维修企业全覆盖。严厉打击篡改破坏OBD、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假方式通过排放检验的行为,依法依规对维修单位和机动车所有人予以严格处罚。(自治区交通运输厅、生态环境厅牵头,自治区市场监督管理厅等参与)

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