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地方政策

广东:关于在常态化疫情防控中积极服务落实“六保”任务坚决打赢打好污染防治攻坚战的实施意见

发布时间:2020-07-31   来源:广东省生态环境厅   点击数:24515683次

关于在常态化疫情防控中积极服务落实“六保”任务坚决打赢打好污染防治攻坚战的实施意见

各地级以上市生态环境局:

为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神,认真贯彻落实党中央、国务院重要决策部署及省委、省政府工作安排,顺应疫情防控常态化新形势,支持服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务,精准扎实推进生态环境治理,确保如期完成全面建成小康社会、“十三五”规划以及污染防治攻坚战阶段性目标任务,按照生态环境部《关于在疫情防控常态化前提下积极服务落实“六保”任务坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见》要求和我省实际,提出如下实施意见。

一、全面落实“六保”任务生态环保工作

(一)积极推动国家和省重大战略重点工程建设。

支持服务重大战略实施。大力推进粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区、“一核一带一区”区域发展新格局、广州“四个出新出彩”、“汕头、湛江”省域副中心城市建设等重大发展战略实施,进一步梳理涉及生态环境保护的重点工程项目清单。

加快推进生态环境保护重点工程建设。推动污水处理设施和配套管网、生活垃圾处理设施、固体废物处置设施等项目加快落地,积极谋划新型环保基础设施项目。加快省级生态环境专项资金支出进度,梳理收回地方沉淀专项资金,统筹用于污染防治攻坚战重点领域。加快推进粤港澳生态环境科学中心建设。

优化重大项目环评服务。加快推动“三线一单”成果落地应用,对重点项目提前介入,实施“一项目一对策”和挂账销号管理,对重大基础设施、民生工程、重大产业布局和增资扩产等项目,开辟环评审批“绿色通道”,提高审批效率。

加强生态环保扶贫力度。认真细致做好省生态环境厅对口帮扶揭阳市惠来县资深村精准脱贫工作,强化对肇庆市广宁县脱贫攻坚挂牌督战,推动如期高质量打赢脱贫攻坚战。

(二)提升“两个正面清单”效能。

深入实施环评审批和监督执法正面清单。在疫情防控急需的医疗卫生、物资生产企业,民生保障重点行业企业,污染小、吸纳就业能力强的行业企业,重大工程项目,重点领域企业,信用评价绿牌企业等六类企业的基础上,进一步将位于产业链供应链重要节点、容易造成“卡脖子”和存在断链风险的企业纳入监督执法正面清单,除信访投诉举报核实等情形以外,在清单实行期间被“双随机”抽查到的,可免于现场执法检查。

深化环评制度改革。实施建设项目豁免环评手续办理和告知承诺制审批改革试点,完善相关环评改革配套文件,规范告知承诺制审批程序。压缩环评审批时限,建设项目环境影响报告书、报告表审批时限原则上分别压缩至15个工作日、7个工作日。推动试点环评和排污许可申请统一受理、同步审查,对实施环评豁免、登记表备案和告知承诺制的新建项目,原则上实行排污许可登记管理。疫情期间到期排污许可证的延续、变更、换发等手续,可以适当延后办理。

完善环境违法容错纠错机制。对受疫情影响不能如期缴纳罚款的,可依据有关规定申请延期或者分期缴纳罚款,生态环境部门可以延期向法院申请强制执行罚款。对免除现场执法检查的企业,可不采取或少采取重污染天气应急减排措施,不纳入各类环保专项行动、专项检查范围。

(三)加大对企业污染治理的帮扶力度。

加强对企业环保服务指导。组织专业机构团队对接企业需求,指导帮助办理各项环保手续。持续开展“送法规、送政策、送技术、送服务进企业”系列活动,将执法与普法、执法与服务相结合,开展“送法入企”和法制帮扶活动。组织做好“服务企业接待日”工作。

积极倡导“环保管家”新型服务模式。组建专家型指导服务团队到重点工业园区、大型污染企业等现场开展“一对一”帮扶服务和指导问诊。以工业园区等工业集聚区为突破口,结合环保管家、环境顾问等服务模式,鼓励引入第三方治理单位,向企业、园区提供一体化环保服务和解决方案。

促进环保专业人才就业。积极组织线上线下环保专业人才供需对接服务活动,搭建平台逐步解决企业环保人才短缺问题。积极配合人力资源部门开展相关培训,引导企业增加环保岗位招聘。

(四)积极培育生态环保产业新增长点。

大力发展环保产业。推动智慧环保设备、环保监管执法装备研发制造和基础能力建设,支持关键环保技术产品自主创新,拉动绿色新基建。支持东莞等城市继续深化绿色供应链管理工作。规范生态环境领域政府投资项目社会资本市场准入条件,平等对待各类市场主体。

强化环保产业技术支撑。加快推动构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的环保产业技术创新体系。积极引导企业加大环保研发投入,鼓励和支持有条件的企业建立环保研发机构、重点实验室、工程技术中心及检测中心等,支持企业与高等院校、科研机构开展环保产业重大科技和关键共性技术设备攻关。加快推动环保科技成果转化和推广。

加快推进环境咨询服务业发展。重点支持环保管家、环境监理、环境技术评价、环境损害评估、环境保险等新兴环境咨询服务业发展。鼓励政府、企业综合环境服务外包,大力提升环保企业提供系统环境解决方案和环境咨询、工程、投资、装备集成等综合环境服务的能力。开展综合环境服务试点示范。

二、突出抓好精准治污

(一)以臭氧污染联合防控为核心,坚决打赢蓝天保卫战。

突出抓好污染物源头减排。对空气质量指标高值的国控站点周边大气污染源进行全面排查,并实施差异化、网格化精细管控。加强石化、印刷、家具等VOCs重点排放源,以及柴油货车、工业锅炉、炉窑、“散乱污”企业等重点领域监管。大力推进VOCs企业清洁生产审核和技改,开展VOCs无组织排放治理执法检查。加强对使用活性炭吸附企业和油气回收现场监管。

精准降低AQI超标天数。紧盯冬春季颗粒物和夏秋季臭氧防控重点时段,加强污染过程预警预报、分析研判和应急应对管控。加强区域大气污染过程长期(7-10天)趋势预报和城市短期(1-3天)精细化预报。加强轻微污染过程预警,落实相关管控措施。重点消除AQI介于101-110之间和臭氧超160μg/m3的污染天气。

应急削减臭氧峰值。修订省重污染天气应急预案,降低重污染天气应急启动门槛,实施差异化企业管控措施。推动各市建立臭氧污染源应急管控清单,以污染物排放管控引导生产。

建立健全臭氧污染联合防控机制。加强重点城市大气污染防治、挥发性有机物综合防治工作的统筹协调、研判评估、督导指导。建立更加紧密的省市上下联动机制,完善会商、评估、决策及专家指导帮扶机制,推动精准管控及措施落实落地。建立以珠三角整体防控、粤东西北协同防控的工作格局。

(二)以国考断面达标攻坚为重点,坚决打赢碧水保卫战。

突出抓好重点国考断面达标攻坚。深化实施“一市一策一专班”督导服务,开展干支流加密水质监测和达标形势分析研判,定期通报工作进展。精准指导服务劣Ⅴ类重点国考断面攻坚。针对樟村、旗岭2个重点难点劣Ⅴ类断面,督促进一步充实治理力量,采取超常规手段推动完成重点治理工程。针对影响断面优良率的溶解氧问题,着力抓好入河污染负荷削减,重点推动沙田泗盛、牛湾、东湖等断面加大控源截污力度。

推动重点治污工程发挥效益。在加快推进水污染关键性整治工程建设的同时,加强污水处理厂运行负荷调度,组织开展污水处理厂进出水及纳管污水水质监测,倒逼完善管网建设、截污纳管和雨污分流,以出水水质监督污水处理厂稳定运行、达标排放。

全力推进重点支流整治。围绕距离国考断面近、污染负荷重和贡献量大的重点支流,开展干支流协同治理。加大干支流水质加密监测,以水质变化情况逐级溯源,倒逼污染负荷最重的支流优先完成治理。以万里碧道建设为牵引,全面开展全省入河(海)排查整治专项行动。

有效降低初雨和旱季的不利影响。制定加强初雨期水污染防治工作技术指南,及时指导调度各地市雨情及应对措施。联合省水利厅制订重点流域生态流量保障措施,建立健全流域闸坝联调联动长效机制,提升水环境容量。

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