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地方政策

北京市氢燃料电池汽车产业发展规划 (2020-2025 年)

发布时间:2021-03-26   来源:   点击数:6424832次

北京市氢燃料电池汽车产业发展规划 (2020-2025 年) 为深入贯彻国家关于发展新能源汽车产业的决策部署、 落实市委市政府关于发展氢燃料电池汽车的指导意见,充分 发挥北京市科技创新资源优势,促进北京市氢燃料电池汽车 产业创新发展,特制定本规划。


 一、发展现状及面临形势 

(一)国内外产业发展现状及形势 

从国际看,各发达国家积极推进氢燃料电池汽车产业布 局、技术研发及配套设施建设,美、日、欧等主要国家和地 区将氢燃料电池汽车纳入国家或地区发展战略体系,设立研 发专项,开展试点示范,并制定各类政策,以求在氢燃料电 池汽车推广和基础设施建设方面抢占先机。截至 2019 年底, 国外氢燃料电池汽车累计销售 17702 辆,氢燃料电池汽车产 业已进入加速发展的新阶段。 从国内看,近年来国家陆续出台汽车领域多项政策规划, 支持燃料电池汽车的示范推广和产业培育。在产业链建设方 面,已初步形成京津冀、长三角和珠三角等氢燃料电池汽车 产业集群,带动越来越多的企业将氢燃料电池汽车纳入发展 计划。截至 2019 年底,我国氢燃料电池汽车产业链企业超 过 400 家,基本形成了产业链体系雏形。在核心技术方面, 已基本掌握氢燃料电池汽车及其关键部件等核心技术,形成 了氢燃料电池电堆、发动机系统和储氢、供氢系统等关键部 件的配套研发体系,具备氢燃料电池汽车动力系统平台与整 车生产、试验能力。在推广应用方面,我国通过与联合国开 发计划署(UNDP)“中国燃料电池公共汽车商业化示范项目” 的合作,积累了运营经验。同时,国家拟采取“以奖代补” 的方式支持氢燃料电池汽车产业发展。截至 2019 年底,我 国累计生产氢燃料电池汽车突破 5000 辆,建成加氢站 60 余 座。 总体来看,氢燃料电池汽车已成为全球能源转型和汽车 动力转型的重大战略方向,我国氢燃料电池汽车产业也将进 入快速发展期。在此趋势下,北京市应把握机遇,发挥优势、 明确发展策略,加快培育和发展氢燃料电池汽车产业,将其 打造成为北京市科技创新的一张新名片。 

二)北京市产业发展基础和优势

 经过十余年的产业培育和发展,北京市氢能与燃料电池 汽车产业布局核心要素基本齐全,产业生态圈初具雏形。北 京市在科技创新、产业基础、政策环境和市场腹地等方面具 备明显优势,能够有力支持氢燃料电池汽车产业发展。 一是高精尖科技创新优势。北京市拥有研发能力较强的 世界一流高校和科研院所,聚集了一批行业技术领先的企业, 具备高端技术资源和尖端人才资本的领先优势。清华大学、 航天科技六院等知名高校及科研院所,长期在氢能、燃料电 池及燃料电池汽车等相关领域开展研发,具备较好的研发基 础和技术创新能力;商用车产品研发方面,属地车企开展国际合作,正积极开发续驶里程超过 450 公里的新一代氢燃料 电池客车;燃料电池发动机、双极板等部分关键零部件技术 处于国内领先水平。 

二是产业发展基础良好。

北京市氢燃料电池汽车产业链 相对完善,已形成氢燃料电池整车、关键零部件、车载供氢 系统、加氢站设备及车辆推广应用的产业链条体系。整车产 品方面,规模化投产的氢燃料电池汽车可实现-30℃低温启 动、-40℃低温存放和停机自动保护,加注氢气 15 分钟,续 航里程可达 300 公里以上;关键零部件方面,氢燃料电池电 堆企业具备较强自主研发实力,电池电堆已实现国产化;车 载供氢系统方面,自主研发的车载储氢瓶和车载供氢系统已 广泛应用于国内不同品牌车辆。大流量高压减压装置、氢燃 料系统高压管路已具备量产配套能力;加氢站设备生产及建 设方面,属地企业已形成成熟的加氢站系统解决方案,并已 在国内建成加氢站 20 余座;氢能保障方面,高纯度氢气制、 储、运具备规模化投产能力;车辆推广应用方面,北京市氢 燃料电池汽车推广示范初见成效,累计运营 200 辆团体客车、 5 辆公交车和 165 辆物流车,投运加氢站 2 座。 

三是支撑和组织保障能力强。

市委市政府高度重视氢燃 料电池汽车产业发展,为氢燃料电池汽车的推广应用创造了 良好的环境。2008 年北京夏季奥运会首次开展氢燃料电池汽 车示范运营,积累了重大赛事车辆推广组织管理经验,2022 年冬奥会和冬残奥会将开展氢燃料电池汽车示范应用,为氢 燃料电池汽车推广应用和产业发展带来重大契机。  四是周边腹地发展前景广阔。以北京市为核心的京津冀 地区氢燃料电池汽车市场潜力较大,产业链资源禀赋互补, 具备良好的协同发展基础。氢能供应方面,天津市立足石化 产业资源优势,加快氢能制备和加氢设施建设。河北省积极 培育氢气制、储、运、加和燃料电池产业集聚发展,具备丰 富的可再生能源和工业副产氢优势,能够实现氢能制备和利 用的产业生态闭环;市场方面,借助冬奥会重大工程示范应 用,引领北京市及张家口、保定、雄安新区、天津港等津冀 重点区域的氢燃料电池汽车应用场景充分释放,推动加氢基 础设施布局建设,逐步带动氢燃料电池汽车在京津冀地区跨 区域物流、长途客运等重点领域的应用,逐步扩大“柴改氢” 在京津冀地区的应用。 

二、总体要求 

(一)总体思路 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯 彻《京津冀协同发展规划纲要》要求,牢牢把握首都城市战 略定位,充分发挥北京科技、产业、人才优势,坚持创新发 展理念,提升氢燃料电池汽车产业技术创新水平,培育具有 核心竞争力的技术产品,协同津冀氢能供应和应用场景资源, 开展氢燃料电池汽车示范应用,以示范推广带动产业发展。 

(二)基本原则 

坚持科学布局与协同发展相结合。

立足北京市既有科研 和产业基础,重点发展氢燃料电池汽车整车及其关键零部件核心技术、关键材料和高端装备制造。引导企业在京津冀地区布局,大力发展车用氢气制储运产业,推动京津冀形成跨产业、跨地区的产业生态协同发展体系。 

坚持自主创新与开放合作相结合。把握世界氢燃料电池汽车发展趋势,依托首都科技资源和创新高地优势,着力突 破高端装备和关键零部件“卡脖子”技术。充分利用全球创新资源,深层次开展国际科技合作与交流,探索合作新模式, 引领我国氢燃料电池汽车技术创新水平整体提升。 

坚持政府引导与市场驱动相结合。积极发挥政府在新兴产业培育初期的引导作用,完善政策支持体系,引领高精尖 技术发展,推动企业按市场规则加强产业和资本合作。以冬 奥会等重大示范场景应用为牵引,促进形成绿色低碳、高水平、国际化的市场环境,推动氢燃料电池汽车规模化推广应 用,扩大市场需求对产业发展的拉动作用。 

坚持安全有序与规范高效相结合。以安全运营为首要原则,强化氢燃料电池汽车运行服务保障,形成全天候、系统 化的氢能设施及车辆运行安全监控保障体系,筑牢首都安全 红线。按照安全第一、便捷高效、优化审批的原则,完善加 氢站建设和运营管理流程,努力构建布局合理、科学高效的 加氢基础设施体系,保障氢燃料电池汽车安全高效运营。 

(三)发展目标 

1.总体目标 

以科技创新驱动为核心,强化政策引领和产业培育,努 力把北京市建设成为具有国际影响力的氢燃料电池汽车科 技创新中心、关键零部件制造中心和高端应用示范推广中心, 在打造燃料电池汽车供氢链、产业协同发展链和车辆推广应 用链方面夯实基础、筑成优势,着力打造“全球领先、国内尖端、区域协同、辐射发展”的氢燃料电池汽车产业创新高地。                                                                   

2.阶段目标 

2023 年前,做好冬奥会和冬残奥会重大示范工程保障,培育 3-5 家具有国际影响力的氢燃料电池汽车产业链龙头企 业,力争推广氢燃料电池汽车 3000 辆、建成加氢站 37 座, 氢燃料电池汽车全产业链累计产值突破 85 亿元。 2025 年前,培育 5-10 家具有国际影响力的氢燃料电池 汽车产业链龙头企业,形成氢燃料电池汽车关键零部件和装 备制造产业集群,建设 2 家国际一流的氢燃料电池产业研发 创新平台,推动科技创新与产业化落地深度融合,力争实现 氢燃料电池汽车累计推广量突破 1 万辆、再新建加氢站 37 座(共计74 座),形成城市公交、旅游客运、重型货运和中 型物流相结合的推广结构,氢燃料电池汽车全产业链累计产 值突破 240 亿元。 

三、空间布局 

立足环北京氢能供应体系,根据海淀区、北京经济技术 开发区、延庆区、大兴区、昌平区和房山区等示范区不同的 区域功能定位,依托其各自的氢燃料电池汽车产业既有基础, 结合区域资源禀赋,构建“一环一轴两区多点”的氢燃料电 池汽车产业布局新形态,通过产业链科技攻关补齐短板,构建环北京氢能供应体系,进一步推进氢燃料电池汽车在示范  区、全市范围的推广应用。

 环北京供氢链。

按照“适度超前、远近结合、安全有序” 原则,优化氢能基础设施供应布局,鼓励社会资本参与氢能 基础设施建设,立足房山区丰富的氢能制取优势,充分开发 河北省张家口市、天津市等区域氢源供应互补能力,多渠道 强化氢源保障,构建环北京供氢链。 

产业链科技创新轴。

依托清华大学、中国科学院等一流 科研院所,聚合国内外氢能产业核心优势资源,培育和组建 一批国际一流的氢能技术研发平台、检测平台及重点实验室 等,构建沿海淀区—北京经济技术开发区的全国领先的氢能 产业核心技术创新轴,以科技研发带动产业化落地,支持央  企与科研机构研发合作,促进高精尖科技成果转化应用,进 一步促进北京市氢燃料电池汽车产业有序、快速发展。 

示范应用先行区

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