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黑龙江省生态环境厅关于印发《“十四五”黑龙江省危险废物规范化环境管理评估工作方案》的通知

发布时间:2021-10-19   来源:黑龙江省生态环境厅   点击数:87474次

黑龙江省生态环境厅关于印发《“十四五”黑龙江省危险废物规范化环境管理评估工作方案》的通知

各市(地)生态环境局:

为贯彻落实《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》(环办固体﹝2021﹞20号),按照《黑龙江省强化危险废物监管和利用处置能力改革工作方案》有关要求,加强危险废物污染防治,进一步强化地方政府和相关部门监管职责、压实危险废物产生单位和危险废物经营单位污染防治主体责任,全面提升危险废物规范化环境管理水平,有效防控危险废物环境风险,制定了《“十四五”黑龙江省危险废物规范化环境管理评估工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。


黑龙江省生态环境厅

2021年10月12日


“十四五”黑龙江省危险废物规范化

管理评估工作方案

为贯彻落实《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》(环办固体﹝2021﹞20号),按照《黑龙江省政府办公厅关于印发黑龙江省强化危险废物监管和利用处置能力改革工作方案的通知》有关要求,加强危险废物污染防治,巩固和深化危险废物规范化环境管理工作成效,进一步落实市、县两级政府和相关部门危险废物监管职责,强化危险废物监管和利用处置能力,促进危险废物产生单位(以下简称产废单位)和危险废物经营单位(以下简称经营单位)落实各项法律制度和相关标准规范,全面提升危险废物规范化环境管理水平,有效防控危险废物环境风险,制定本方案。

一、总体要求

(一)落实企业主体责任。强化危险废物规范化环境管理,综合运用法律、行政、经济等多种手段,持续推动企业落实危险废物污染环境防治的主体责任,防范环境风险,保障环境安全。

(二)强化政府和部门监管责任。结合我省实际,修订完善评估指标,推进各地政府和相关部门落实危险废物监管和利用处置能力保障等工作的组织领导、方案编制、责任落实、能力建设、工作成效等事项。

(三)建立分级负责评估机制。省生态环境厅制定工作方案,统筹组织评估。建立省、市、县三级联动机制,县级生态环境部门要组织自查;市级生态环境部门对辖区内重点产废单位和经营单位进行全覆盖评估;省级生态环境部门对市级生态环境部门进行评估,抽取产废单位和经营单位进行评估。

(四)突出评估重点。年度工作方案的制定应按照评估要求,结合辖区内重点行业和重点监管企业的危险废物种类和危害特性、产生数量和环境风险等因素,突出评估危险废物重点监管单位,同时通过评估核实收集贮存等持证经营单位和其他单位的危险废物环境管理相关情况。

二、评估方式

管理评估工作采取县级自查、市级评估、省级抽查相结合的方式。

(一)省级评估。省生态环境厅按照《危险废物规范化环境管理评估指标(生态环境主管部门)》(见附件1,“产废单位和经营单位”执行国家评估指标),结合统筹监管等任务,现场抽查13个市(地)生态环境部门上年度危险废物规范化环境管理情况。

(二)市、县自查评估。各市(地)、县(区)生态环境部门按照《评估指标》对产废单位和经营单位进行自查评估,并填写《评估情况记录表》(见附件2),完成年度危险废物规范化管理工作总结,并进行通报。有条件的地区,可以采取购买第三方社会服务或者专家审核等方式,为危险废物规范化管理工作提供技术支撑。

(三)评估安排。各市(地)生态环境局应结合本地区实际制定工作方案,各市(地)生态环境局应于每年11月30日前完成评估打分,总结本年度危险废物规范化环境管理评估情况(要求见附件3),并对自评估进行通报,制定下一年度评估工作方案,并将上述4项材料报送省生态环境厅,抄送省生态环境技术保障中心。

三、评估要求

(一)省级评估

原则上,优先选取纳入危险废物环境重点监管单位清单的单位开展评估,由省厅固体处会同省生态环境保护综合行政执法局、省生态环境技术保障中心,对全省危险废物经营单位和产废单位进行抽查。每年经营单位抽查总数不少于20家,“十四五”期间实现全省所有经营单位评估全覆盖。每年重点产废单位抽查总数不少于60家,其他产废单位抽查总数不少于20家。

(二)市、县级自查评估

1.各市(地)生态环境局要结合本辖区实际,在年度的评估工作方案中明确评估重点。原则上,每年要将辖区内纳入危险废物环境重点监管单位清单的经营单位和产废单位全部进行评估;其他产废单位抽查数量不少于10家,其他产废单位总数不足,则全部进行评估。各县(区)生态环境部门每年要对辖区内的经营单位和产废单位全部进行自查。

2.评估单位的数量不足最低要求的80%,直接判定为《评估指标》评估结果中的C。

四、评估职责分工

固体废物管理、环境执法、环境影响评价、排污许可等部门要对照《危险废物规范化环境管理评估指标》,按职责分工落实危险废物规范化环境管理评估工作,并做好必要的政策指导。

(一)省生态环境厅固体废物和化学品处。负责牵头制定全省危险废物规范化管理评估工作方案并组织推进,会同省生态环境保护综合行政执法局、省生态环境技术保障中心对各市(地)的危险废物规范化管理评估工作进行抽查,并通报评估结果。

(二)省生态环境保护综合行政执法局。负责将危险废物规范化管理工作纳入生态环境执法“双随机、一公开”内容,对发现的违法问题进行查处或移交有关执法部门进行查处。

(三)省生态环境技术保障中心。负责组织开展规范化管理评估人员业务培训和危险废物规范化管理方面的技术指导;负责各市(地)管理评估资料汇总并建立产废单位和经营单位抽查情况档案;负责起草产废单位和经营单位规范化环境管理评估情况报告。

五、评估结果应用

(一)加强组织领导。各市(地)生态环境局要进一步提高认识,建立工作机制,精心组织,统筹推进危险废物污染防治和规范化环境管理评估工作,督促企业落实污染防治主体责任。

(二)各级生态环境部门。从严加强危险废物规范化管理评估,把危险废物规范化管理评估情况纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系,公开评估结果并通报,接受社会监督。对危险废物规范化管理评估为A或企业抽查合格率高于90%的地市,全省通报表扬;对市级自评结果高于省级评估结果20%[(市级自评分数-省级评估分数)/省级评估分数]、省级危险废物规范化管理评估为C和企业抽查合格率低于60%的地市,全省通报批评;情节严重的,将采取挂牌督办等措施,督促落实监管责任。

(三)产废单位和经营单位。将危险废物规范化环境管理评估和环境执法工作相衔接。对管理评估达标、环境管理水平高的企业,适当减少“双随机、一公开”抽查频次;对在管理评估过程中发现的企业违法行为,要严格依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规和《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等进行查处,涉嫌环境犯罪的移送司法机关;发现涉及安全、消防等方面的问题,将线索移交相关行政主管部门。同时,按环境信用评价相关规定,将违法企业纳入生态环境保护领域或违法失信名单,实行公开曝光,开展联合惩戒。

附件:1.危险废物规范化环境管理评估指标(生态环境、主管部门)

2.被抽查单位评估情况记录表

3.危险废物规范化环境管理评估年度工作总结要求


附件1

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     附件2

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附件3

危险废物规范化环境管理评估年度工作总结要求

工作总结报告应包括以下内容:

一、工作组织实施情况和自评打分情况,包括评估范围和内容、部门和岗位职责分工情况、主要工作过程、时间进度、完成情况等。

二、危险废物环境监管能力建设情况,包括危险废物环境管理信息化应用情况,源头严防、过程严管、后果严惩监管体系建设情况,加强监管人员和企业人员培训情况等。

三、危险废物利用处置能力保障情况,包括提升危险废物集中处置基础保障能力,危险废物收集、利用、处置设施运行水平,保障危险废物和医疗废物应急处置等。

四、产废单位和经营单位危险废物规范化环境管理情况。

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