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重要发言

王海洋:破除汽车使用消费障碍,全面释放汽车消费潜力

发布时间:2022-04-28   来源:中汽政研   点击数:75990次

王海洋:破除汽车使用消费障碍,全面释放汽车消费潜力

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2022年4月25日,国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(简称《意见》),提出“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。建立健全汽车改装行业管理机制,加快发展汽车后市场。全面取消二手车限迁政策,落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施”。

汽车购买管理向使用管理转变

2021年3月,全国人大发布《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,首次提出“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变”,这是十四五期间乃至2035年我国汽车行业管理思路和方式的重要转变。《意见》再次明确指出这一汽车行业管理转变的重要方向,显示了政府部门对优化汽车购买管理,改革汽车使用管理的前瞻性和迫切性。

受政府部门委托,中汽政研一直在开展汽车购买管理向使用管理转变相关研究,希望通过优化汽车销售、税收、限购等购买管理政策,取消不合理的购买限制,完善二手车、限行、改装、售后、金融保险、共享出行、报废回收等使用管理政策,加强汽车使用引导,逐步解决汽车购买和使用过程中面临的体制机制障碍和局部发展面临的痛点、难点、堵点,建立促进汽车消费的常态化机制,从而构建公平购买、高效使用、绿色消费、国内国际双循环相互促进的汽车市场发展新格局。

二手车流通

近年来,在取消二手车限迁、降低二手车经销企业增值税、二手车交易登记跨省通办等一系列政策支持下,我国二手车流通环境明显改善,市场活力不断增强。但是,部分非大气污染重点区域仍在非黄标车迁入时设置一定的障碍,大气污染防治重点区域也将二手车迁入标准全面升级至国六,这在一定程度上影响了二手车在全国范围内的自由流通。

《意见》强调全面取消二手车限迁政策,显示了中央政府对破除二手车限迁,防止限迁政策反弹回潮的决心。同时,二手车交易登记跨省通办也将于今年在全国全面推行,解决二手车异地交易周期长、不便捷等问题,降低个人和企业(特别是经销企业)交易时间和成本。《意见》的出台,将进一步促进我国二手车经销企业发展,加快构建二手车交易全国统一大市场,更好发挥二手车在盘活汽车存量、拉动新车增量、促进汽车消费等方面的重要作用。

汽车改装

随着我国汽车保有量不断增长以及90后、00后等日益成为汽车消费的主力人群,车主更加追求时尚、美观、舒适和个性,对汽车的消费型改装需求越来越多。同时,车企也更加重视汽车改装,通过多种方式开拓相关业务,如上汽名爵推出改装子品牌XPOWER、领克推出03+Cyan定制版、一汽红旗建设红旗尊享定制中心等。但是,根据我国现行法律法规,基本禁止出厂(或进口)后车辆的消费型改装。虽然已经放开车顶行李架、出入口踏步件、散热器面罩、保险杠、轮毂等部分改装项目,但我国汽车改装面临的是一整套监管体系缺失问题,包括管理制度不完善、行业属性不明、缺乏改装技术标准、缺少改装从业人员管理与培训等。

《意见》提出建立健全汽车改装行业管理机制,这是国家级文件第四次提及推动汽车改装行业发展,可以说汽车改装已经成为政府关注的重点领域,改装对拉动汽车后市场消费增量的重要作用也正日益得到政府的认可和接受。《意见》的出台,将加快汽车改装行业管理制度和技术标准建设,推动汽车改装规范有序发展,不断释放汽车改装消费潜力。

未来研判

我国汽车市场逐步进入降速调整、存量竞争的新阶段,二手车、汽车改装等使用管理将成为十四五期间乃至2035年汽车行业管理的重要环节,也是汽车促消费的重点领域,未来围绕使用环节有望出台一系列改革措施。其中,对二手车来说,支持经销模式发展的方向基本明确,但还需要进一步明确二手车经销企业的长期税收政策以及加强对二手车经销行为的规范,从而加快二手车交易全国统一大市场建设;对汽车改装来说,需要在现有政策法规及管理制度基础上建立一整套监管体系和行业标准,分类别、分阶段推动汽车改装规范化、合规化,这样才能充分发挥汽车改装促进内需、拉动消费的重要作用。

(来源:中汽政研 原文题目:王海洋:破除汽车使用消费障碍,全面释放汽车消费潜力)

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