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上海市商务委员会等七部门关于印发《上海市报废机动车回收管理实施办法》的通知

发布时间:2022-11-22   来源:上海市商务委员会   点击数:344075次

上海市商务委员会等部门关于印发《上海市报废机动车回收管理实施办法》的通知

各有关单位:

为规范本市报废机动车回收拆解活动,加强报废机动车回收拆解行业管理,市商务委会同市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市生态环境局、市交通委、市市场监督局等单位联合制定了《上海市报废机动车回收管理实施办法》,现予以发布,自2023年1月1日起施行。


上海市商务委员会

上海市发展和改革委员会

上海市经济和信息化委员会

上海市公安局

 上海市生态环境局

上海市交通委员会

上海市市场监督管理局

2022年11月  日


上海市报废机动车回收管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范本市报废机动车回收拆解活动,加强报废机动车回收拆解行业管理,根据《报废机动车回收管理办法》(国务院令第715号,以下简称《管理办法》)、《报废机动车回收管理办法实施细则》(商务部令2020年第2号,以下简称《实施细则》)等要求,制定本办法。

第二条 在上海市行政区域范围内从事报废机动车回收拆解活动,适用本办法。

第三条 鼓励报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展,推动完善报废机动车回收利用体系,提高回收利用效率和服务水平。

第四条 本市商务、发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、市场监管等部门在各自职责范围内负责报废机动车有关监督管理工作。

市商务部门负责实施本市报废机动车回收拆解企业(以下简称回收拆解企业)资质认定,组织实施本市报废机动车回收拆解的相关监督管理;区商务部门对本区报废机动车回收拆解活动实施监督管理,促进行业健康有序发展。

市、区发展改革部门依据职责指导、协调汽车零部件再制造工作,并配合商务部门对具备再制造条件的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架(以下统称“五大总成”)向再制造环节交售行为实施监督管理。

市、区工业和信息化部门依据职责配合国家有关部门,对新能源汽车动力蓄电池回收利用实施规范管理,配合指导汽车零部件再制造工作。

市、区公安机关依据职责及相关法律法规的规定,对报废机动车回收拆解行业治安状况、买卖伪造票证等活动实施监督管理,并依法处置。

市、区生态环境部门依据职责对回收拆解企业回收拆解活动的环境污染防治工作进行监督管理,防止造成环境污染,并依据相关法律法规处理。

市、区交通运输部门依据职责对机动车维修企业相关经营行为实施监督管理。

市、区市场监管部门依据市政府有关规定,承担报废机动车回收拆解领域的行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制权职责。

第五条 根据《上海市人民政府关于下放浦东新区一批行政审批的决定》(沪府发〔2015〕56号),市商务部门委托浦东新区商务部门在浦东新区实施回收拆解企业资质认定工作。

第六条 本市报废车回收拆解相关行业协会应当制定行业规范,提供信息咨询、培训、纠纷调解等服务,开展行业监测和预警分析,加强行业自律,提升服务质量,优化服务环境。

第二章 资质认定和管理

第七条 国家对回收拆解企业实行资质认定制度。未经资质认定,任何单位或者个人不得从事报废机动车回收拆解活动。

国家鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收拆解活动,机动车生产企业按照国家有关规定承担生产者责任,应当向回收拆解企业提供报废机动车拆解指导手册等相关技术信息。

第八条 取得报废机动车回收拆解资质认定,应当具备下列条件:

(一)具有企业法人资格;

(二)拆解经营场地符合本市城市总体规划、国土空间规划及安全要求,不得建在居民区、商业区、饮用水水源保护区及其他环境敏感区内;

(三)符合国家标准《报废机动车回收拆解企业技术规范》(GB22128)的场地、设施设备、存储、拆解技术规范,以及相应的专业技术人员要求。拆解企业的经营面积不得低于12000㎡,且存贮和拆解场地应在同一地块范围内;

(四)符合环保标准《报废机动车拆解环境保护技术规范》(HJ348)要求;

(五)具有符合国家规定的生态环境保护制度,具备相应的污染防治措施,对拆解产生的固体废物有妥善处置方案。

第九条 申请资质认定的企业(以下简称申请企业)应提交下列书面材料:

(一)设立申请报告(应当载明申请企业名称、法定代表人、注册资本、住所、拆解场所、统一社会信用代码等内容);

(二)申请企业营业执照;

(三)申请企业章程;

(四)申请企业法定代表人身份证或者其他有效身份证件;

(五)拆解经营场地土地使用权、房屋产权证明或者土地租赁合同或者土地使用权出租合同及房屋租赁证明材料;

(六)申请企业购置或者以融资租赁方式获取的用于报废机动车拆解和污染防治的设施、设备清单,以及发票或者融资租赁合同等所有权证明文件;

(七)生态环境部门出具的建设项目环境影响评价文件的审批文件;

(八)申请企业高级管理和专业技术人员名单;

(九)申请企业拆解操作规范、安全规程和固体废物利用处置方案。

上述材料可以通过“一网通办”平台获取的,审核机关不再要求申请企业提供。

企业应当如实提交材料,并对其提交材料实质内容的真实性负责。

第十条 资质认定申请流程:

(一)申请提出。申请企业应当通过商务部“全国汽车流通信息管理应用服务”系统提出申请,并向拆解经营场地所在区的商务部门提交本办法第九条规定的申请材料。

(二)属地受理。区商务部门对收到的申请材料进行审核,对材料齐全、符合法定形式的,应当受理申请;对材料不齐全或者不符合法定形式的,应当在收到申请之日起5个工作日内一次性书面告知申请企业需要补正的内容,由申请企业补正。

(三)材料上报。区商务部门应当在受理申请之日起3个工作日内向市商务部门上报,并在商务部“全国汽车流通信息管理应用服务”系统给予初审通过。

(四)专家评审。市商务部门收到申请材料后,应当组织成立由5人以上单数组成的专家组对申请企业进行现场验收评审。专家组由市商务部门从本市报废机动车回收行业专家库中随机抽取。

专家组根据资质认定条件和本实施办法规定的申报材料,进行现场验收评审,如实填写验收评审意见,并对验收评审意见负责。

市商务部门应当建立由报废机动车拆解、生态环境保护、财务等相关领域专业技术人员组成的专家库,专家库人数不少于20人。

(五)公示。市商务部门经审查资质认定申请材料、专家组现场验收评审意见等,认为申请符合资质认定条件的,应当在市商务部门网站及“全国汽车流通信息管理应用服务”系统予以公示,公示期为5个工作日。认为申请不符合资质认定条件的,应当作出不予资质认定的决定并书面说明理由。

公示期间,对申请有异议的,市商务部门应当根据需要通过组织听证、专家复评复审等对异议进行核实。经核实认为申请不符合资质认定条件的,市商务部门应当作出不予资质认定的决定并书面说明理由。

(六)核发资质认定证书。公示期间无异议,或者公示期间有异议但经核实异议不成立的,市商务部门应当在“全国汽车流通信息管理应用服务”系统对企业申请予以通过,创建企业账号,并颁发《报废机动车回收拆解企业资质认定证书》(以下简称《资质认定书》)。

第十一条 市商务部门应当自资质认定申请受理之日起20个工作内完成审查并作出相关决定。20个工作日内不能作出决定的,经市商务部门负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请企业。

组织开展现场验收评审、听证或专家复审复评所需时间不计算在本条规定的期限内。市商务部门应当将所需时间书面告知申请企业。

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