《唐山市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022-2025年）》的解读

为贯彻落实国家关于开展废旧物资循环利用体系示范城市建设要求，着力提升全社会资源利用效率，建设国家废旧物资循环利用体系示范城市，特制订本实施方案。

一、编制背景和过程

2022年初，国家发改委、商务部等部门联合印发了《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》和《关于组织开展废旧物资循环利用体系示范城市建设的通知》，明确在直辖市、省会城市、计划单列市以及部分常住人口数量较多、经济发展水平较高的60个左右大中城市率先开展废旧物资循环利用体系示范城市建设。7月19日，国家发改委等多部门印发《国家发改委办公厅等关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》，正式将唐山市纳入重点城市名单。为此，我市开始启动方案编制工作，在充分调研、广泛征求意见基础上，制定了实施方案。

二、总体要求

总体要求包括指导思想、工作原则

（一）指导思想。遵循“减量化、再利用、资源化”原则，以废旧物资循环利用体系建设为核心，以十大废旧物资回收加工利用为重点，全面提升再生资源综合利用水平，着力提升全社会资源利用效率，凝练废旧物资循环利用的唐山模式。

（二）基本原则。坚持突出重点、政府引导、市场主导以及创新驱动等。

三、主要目标

包括具体量化指标（表1），比如：废钢铁、废纸、废塑料、废弃电器电子产品、废玻璃等主要再生资源循环利用量达到4330万吨，把唐山建设成为国内一流的废旧物资循环利用示范城市。

四、主要任务

（一）推动废旧物资循环利用产业集聚发展

按照产业集聚、优势互补、错位发展、示范带动的原则，重点打造“一圈、两网、多园区（基地）”的空间布局。

（二）构建具有唐山特色的废旧物资循环利用回收网络

重点从合理布局回收网点、推进分拣中心建设、畅通废旧物资转运渠道、建立废旧物资逆向回收体系、培育骨干回收加工企业等五个方面对全市回收网络加以完善。

（三）提高再生资源加工利用技术装备水平

加大再生资源先进加工利用技术装备推广应用力度，推动再生资源加工利用企业提质升级。

（四）依托钢铁产业优势，建设全国最大的废旧钢铁加工利用基地

采取四项措施进一步加大钢铁生产企业对废旧钢铁再生资源的利用力度，实现钢铁产业高质量发展。一是鼓励和支持钢铁生产企业发展短流程炼钢。二是在钢铁生产企业普遍推广回收、加工、利用一体化模式。三是组织钢铁冶炼企业制定废旧钢铁再生利用计划，进一步加大废钢使用比例。四是推广利用高炉煤气加吹氧工艺建设废钢烘烤预热系统的新技术，达到进一步减少能耗、降低生产成本的目的。

（五）打造国内一流的绿色智能机电再制造产业园

唐山将以建设废旧物资循环利用体系示范城市为契机，以河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司为龙头，打造生产装备高端化、制造技术高新化、管理体系科学化、服务水平优质化、产业链条现代化的国内一流绿色智能机电再制造产业示范园区。

五、政策保障

包括加强要素保障、加大财税金融支持、加强行业监管、完善统计体系等4个方面保障措施。

（来源：唐山市人民政府 原文题目：《唐山市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022-2025年）》的解读）